近日，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地方、部門(mén)制定并發(fā)布了《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作清單），該清單涵蓋上海、廣東等20個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)區(qū)），明確164項(xiàng)相關(guān)自貿(mào)區(qū)2023—2025年的重點(diǎn)工作。

【資料圖】

圖為車(chē)輛駛過(guò)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)。

圈定164項(xiàng)重點(diǎn)工作

據(jù)商務(wù)部介紹，此次發(fā)布的工作清單明確了2023—2025年相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬自主推進(jìn)實(shí)施164項(xiàng)重點(diǎn)工作，每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)工作7—10項(xiàng)，包括重大制度創(chuàng)新、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要平臺(tái)建設(shè)及重大項(xiàng)目活動(dòng)等。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工作清單將在三個(gè)方面發(fā)揮作用。首先，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。工作清單列明未來(lái)三年各自建設(shè)方向和重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)各地精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)差異化、個(gè)性化發(fā)展。比如，支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極深化與港澳在貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域合作，推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。

同時(shí)，促進(jìn)改革創(chuàng)新。該工作清單涵蓋了各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)謀劃、自主推進(jìn)的一系列重點(diǎn)工作，有利于充分發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)地方改革積極性和主動(dòng)性，因地制宜不斷深化改革實(shí)踐創(chuàng)新。例如，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一業(yè)一證”改革，建立健全行業(yè)綜合監(jiān)管制度。

另外，強(qiáng)化系統(tǒng)集成。工作清單賦予各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集成性的目標(biāo)任務(wù)，各地可在實(shí)施過(guò)程中不斷完善配套政策，加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。比如，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)的租賃產(chǎn)業(yè)集群，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等。

專(zhuān)家表示，此次發(fā)布的工作清單為各自貿(mào)區(qū)接下來(lái)的發(fā)展提供了一套清晰明確且具有前瞻性的行動(dòng)方案，既可以依托各自貿(mào)區(qū)的定位實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，又可以充分激發(fā)出各地主動(dòng)創(chuàng)新、積極探索的意愿和熱情，以此帶動(dòng)區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等方面的改善。

深入開(kāi)展差別化探索

值得一提的是，自國(guó)內(nèi)首個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)2013年9月成立以來(lái)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已歷時(shí)十載。

專(zhuān)家認(rèn)為，工作清單貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”的部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和分類(lèi)指導(dǎo)，深入開(kāi)展差別化探索，以具體任務(wù)清單的形式明確了各個(gè)自貿(mào)區(qū)以及部分片區(qū)未來(lái)三年的發(fā)展重點(diǎn)，為推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放提供了指引。

上海、廣東等多地自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)工作清單涉及要素交易場(chǎng)所發(fā)展。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單提到，建設(shè)國(guó)際油氣交易和定價(jià)中心，拓展石油天然氣交易金融、物流等配套服務(wù)，深入開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)試點(diǎn)；建設(shè)全球國(guó)際航運(yùn)樞紐，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，建設(shè)東北亞空箱交換中心和洋山船供公共服務(wù)平臺(tái)，加快航運(yùn)指數(shù)期貨上市。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工作清單提到，推進(jìn)廣州期貨交易所、大灣區(qū)債券平臺(tái)、南沙國(guó)際金融島、深港國(guó)際金融城等建設(shè)，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品交易，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)的重要金融平臺(tái)；支持建設(shè)具有深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色的綜合保稅區(qū)。探索深港規(guī)則對(duì)接和轉(zhuǎn)型。優(yōu)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑С纸ㄔO(shè)電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展大豆現(xiàn)貨交易，打造免稅品集散中心。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下，自貿(mào)區(qū)作為推動(dòng)國(guó)際循環(huán)的主陣地，將要素交易場(chǎng)所建設(shè)嵌入跨境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可以更好地聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)，這將促進(jìn)我國(guó)要素交易市場(chǎng)在全面國(guó)際化視野和國(guó)際經(jīng)濟(jì)大格局下尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

自貿(mào)區(qū)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重大舉措。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，涵蓋投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域類(lèi)型。

專(zhuān)家表示，全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，自貿(mào)區(qū)應(yīng)通過(guò)新一輪改革創(chuàng)新，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地的功能，在吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素、推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚上發(fā)揮“雁陣效應(yīng)”，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起到支撐作用。

據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤介紹，我國(guó)要加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。落實(shí)好這個(gè)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是在“提升”上下功夫?！疤嵘钡囊粋€(gè)發(fā)力點(diǎn)，主要是以試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度性開(kāi)放，發(fā)揮好改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的作用，為全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑。

據(jù)悉，此次發(fā)布的工作清單提出了多項(xiàng)目標(biāo)，自貿(mào)區(qū)將迎來(lái)一系列改革創(chuàng)新“新試驗(yàn)”。在各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略中，包括電子信息、裝備制造、汽車(chē)、生物醫(yī)藥在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)成為關(guān)注重點(diǎn)。同時(shí)，隨著附加值較高的高端制造產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資金密集型制造業(yè)將得到向智能化、軟件化方向升級(jí)的機(jī)會(huì)。（依琰）