北約“亞太化”圖謀不得人心
早在2006年，美國就在北約里加峰會前，主張與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等國建立伙伴關(guān)系。此舉雖沒有得到峰會與會方認(rèn)可，但輿論認(rèn)為這實際上是北約邁出了“亞太化”的進(jìn)程。這些年，日韓澳新四國被北約當(dāng)作其“全球伙伴”的一部分。尤其近年來，北約進(jìn)一步增強對亞太地區(qū)的關(guān)注，并逐漸加大力量投射。
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2021年，北約制定了“北約2030年議程”，尋求重振同盟實力，推動新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，重點轉(zhuǎn)向大國競爭，還提出要積極介入全球事務(wù)特別是“印太事務(wù)”。2022年，北約馬德里峰會首次邀請日韓澳新四國領(lǐng)導(dǎo)人參會。今年的北約維爾紐斯峰會再次邀請該四國領(lǐng)導(dǎo)人與會。
今年1月，北約秘書長斯托爾滕貝格訪問亞洲，聲稱跨大西洋和印太地區(qū)安全緊密相連。5月，有媒體披露，北約計劃2024年在日本設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。6月，據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，北約將在今年夏天與日本制定完成新版合作計劃，同時將與其他三國制定新的合作計劃。
韓國向北約積極靠攏，意欲何為？
□ 山東社科院國際問題研究中心 王付東 孫怡龍
北約向亞太擴張，是目前亞太地區(qū)面臨的重大地緣風(fēng)險之一。尹錫悅政府上臺后，韓國與北約的關(guān)系大幅邁進(jìn)，成為北約“亞太化”的重要著力點之一，相關(guān)動向值得關(guān)注。
自尹錫悅政府上臺后，韓國與北約的關(guān)系日益緊密，主要表現(xiàn)為：一是高層互動頻繁。2022年6月，尹錫悅的首次出訪便是出席北約馬德里峰會，這是韓國總統(tǒng)史上首次參與北約峰會。2023年1月，北約秘書長斯托爾滕貝格時隔6年訪問韓國，與韓約定升級雙邊合作。7月，尹錫悅再度參與北約峰會，其間還同澳大利亞、日本、新西蘭首腦一同舉行北約亞太伙伴（AP4）會議。
二是合作機制日趨完善。在尹錫悅政府的積極申請下，2022年9月北約批準(zhǔn)了韓國常駐北約代表處，標(biāo)志著韓國與北約的機制建設(shè)取得新進(jìn)展。2023年2月，韓國與北約舉行第一次軍事參謀對話，該部長級定期會議機制旨在增進(jìn)北約對朝鮮半島安全狀況的理解和彼此交流合作。7月，尹錫悅在北約峰會期間與北約簽訂了《韓國與北約個別針對性伙伴關(guān)系計劃》（ITPP），比之前韓國與北約簽訂的《個別伙伴合作計劃》（IPCP）更加深入，涵蓋了“對話與協(xié)商”、“反恐合作”、“軍控與非擴散”、“新興技術(shù)”、“網(wǎng)絡(luò)防御”、“公共外交”等11個領(lǐng)域的制度化合作。同時，韓決定加入北約的戰(zhàn)地信息收集和開發(fā)系統(tǒng)（BICES），與北約成員國共享軍事機密，并經(jīng)常舉行軍事演習(xí)。韓還將參加北約援助烏克蘭的信托基金，與北約在烏克蘭問題上共進(jìn)退。
三是強化軍事合作。2022年5月，韓國正式加入北約網(wǎng)絡(luò)防御中心，成為首個加入該組織的亞洲國家。同年7月韓軍網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)司令部首次以正式成員身份參加北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心組織的網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合演習(xí)。韓國政府還大力推動向北約成員國進(jìn)行武器出口，“曲線援烏”。僅波蘭就訂購了韓國980輛K-2主戰(zhàn)坦克、48架FA-50戰(zhàn)機、672門K-9履帶式自行榴彈火炮。
內(nèi)外動因推動韓國向北約積極靠攏。
首先，美國與北約的鼓動和慫恿。當(dāng)前，韓國政府幾乎全面跟隨美國的政策，對美國主導(dǎo)的北約“亞太化”，自然也是言聽計從。2021年，北約制定“北約2030年議程”提出積極介入“印太事務(wù)”。次年6月，北約在《2022年戰(zhàn)略概念》中指出，大西洋與印太的安全緊密相連，并將中國定義為對北約成員國安全、利益和價值觀的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。今年初，北約秘書長斯托爾滕貝格訪韓時，大肆渲染中國“威脅”，希望與韓深化合作。在美國和北約的支持下，韓國在地區(qū)和全球問題上日益活躍。
其次，尹錫悅政府志在將北約作為抓手，以實現(xiàn)其“全球中樞國家”（Global Pivot State）的宏大愿景，在全球事務(wù)中發(fā)揮更大作用。尹錫悅政府大力推動美韓同盟由地區(qū)同盟擴張為全球同盟，同北約的合作成為其進(jìn)一步的目標(biāo)。2022年底，韓國推出韓版“印太戰(zhàn)略”，將北約視為重要的伙伴。此外，尹錫悅政府將“價值觀外交”作為其全球外交的重要內(nèi)容，這也是韓國與北約強化合作的重要推力。尹錫悅在北約峰會期間，多次強調(diào)印太國家和北約國家共同捍衛(wèi)“基于自由、人權(quán)和法治的秩序”。
其三，韓國希望聯(lián)合北約強化對朝遏制。面對朝鮮日益增強的核導(dǎo)能力，尹錫悅奉行強硬的對朝政策，試圖借助北約力量對朝“以壓促變”。今年北約峰會期間，尹錫悅再度強調(diào)朝核威脅，并希望北約對此進(jìn)行關(guān)注。《北約峰會聯(lián)合聲明》也指出，北約和國際社會將共同應(yīng)對“日益升級的朝鮮核武器和導(dǎo)彈威脅”。
北約在歐洲不斷擴張、打破地緣平衡，是引發(fā)俄烏沖突的重要原因。有鑒于此，北約的一些歐洲成員國如法國等也對北約亞太化持審慎態(tài)度。韓國政府在北約亞太化進(jìn)程中的推波助瀾，無疑加劇了亞太地區(qū)的分裂和矛盾，可謂引狼入室。美國和北約不斷介入亞太事務(wù)，并將韓國作為干預(yù)亞太地緣格局和打壓中國的重要抓手，對韓國來說并非福音。許多人擔(dān)憂朝鮮半島的“烏克蘭化”，正在于此。韓國許多有識之士，也主張本國在北約問題上保持審慎，避免介入大國爭端和加劇地區(qū)緊張。在一些國家和組織不斷尋找地緣薄弱點煽風(fēng)點火之際，理性的國家避之尚且不及，豈有主動逢迎之理。
【論壇作者簡介】
王付東，山東社科院國際經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心兼職研究員，主要從事東北亞地區(qū)和朝鮮半島問題研究。
【大眾日報環(huán)球論壇欄目簡介】
大眾日報國際新聞評論專欄《環(huán)球論壇》開欄于2007年5月19日。欄目主打熱點國際新聞解讀，著力在新聞的深度延伸上下功夫，靠獨家權(quán)威新穎的觀點和論證確鑿、鞭辟入理的深度分析影響讀者，告知讀者“新聞背后的新聞”。
