美國西部聯(lián)邦政府監(jiān)管的公共土地上擁有較好的太陽能資源。聯(lián)邦政府制定了完整的程序來授權該公共土地的用途，包括娛樂、放牧、采礦和能源開發(fā)。
過去 20 年來，聯(lián)邦政府批準了超過 74000 個在公共土地上鉆探石油和天然氣的許可證。
相比之下，光伏項目的許可流程則顯得較為繁瑣。
(資料圖)
從最初的申請到最終的通行權授予，公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的流程一般需要三到五年才能完成。
美國土地管理局（BLM）對于光伏項目開發(fā)商在聯(lián)邦公共土地上開發(fā)項目的通行權審批流程包含以下幾項：
提交通行權申請費用（需1個月）、提供全面的開發(fā)計劃（需4-6個月）、進行環(huán)境審查并發(fā)布環(huán)境影響報告（需24-48個月）、發(fā)布批準或拒絕的決策、開發(fā)商按光伏組件公式向美國財政部支付年租金。
2009年，美國內政部長宣布了光伏項目的“快速通道”，在保證同樣規(guī)范的環(huán)境審查流程之下，對光伏項目開發(fā)申請進行優(yōu)先處理。
2009 年采取的新舉措使得 2010 年首次獲得在公共土地上開展公用事業(yè)規(guī)模光伏項目的許可。
如今，BLM已批準了 16 個項目，這些項目將提供近 6.058 GW的發(fā)電量。
7月28日，白宮環(huán)境質量委員會(CEQ)發(fā)布了一項擬議規(guī)則（7月31日發(fā)布），該規(guī)則將全面實施并建立在國會根據(jù)《2023 年財政責任法案》指導的新許可效率之上。
CEQ的兩黨許可改革實施規(guī)則將根據(jù)國家環(huán)境政策法案 (NEPA) 現(xiàn)代化并加速環(huán)境審查，鼓勵早期社區(qū)參與，加速美國清潔能源轉型，加強能源安全和環(huán)境保護。
該規(guī)則將有助于加快聯(lián)邦土地上光伏項目的許可時間表，并設定了明確的審查流程時間。
據(jù)筆者了解，美國大型地面光伏是其光伏市場的主導。
2022年美國戶用/工商業(yè)/地面光伏新增裝機量分別為7.7/6.9/15.3GW，分別同比-34%/+44%/-5%，分別占同期美國光伏新增總裝機量的58.8%/29.6%/26.6%。
2023年第一季度，在美國清關速度加快緩解供應鏈問題的驅動下，延期至2023年的大型地面光伏電站新增裝機量約3.8GW，占比第一季度新增裝機62%。
在ITC政策補貼下，隨著系統(tǒng)成本的下降和PPA電價的上漲，地面電站的IRR將再提升，高收益率也會進一步刺激地面電站的發(fā)展，大型地面光伏項目迎來復蘇。
