8月25日，《閔行區(qū)綜合交通規(guī)劃（2022-2035年）》正式發(fā)布，提出“主城區(qū)交通與空間融合”的閔行方案，這也是上海首個區(qū)級發(fā)布的綜合交通規(guī)劃。在當天舉行的新聞發(fā)布會上，閔行區(qū)委常委、副區(qū)長汪向陽介紹閔行區(qū)綜合交通規(guī)劃的有關情況。上海市交通委副主任王曉杰，上海市規(guī)劃和自然資源局總工程師孫珊共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。來看文字實錄↓
本次閔行區(qū)綜合交通規(guī)劃
(資料圖)
有哪些特點？
熱點問答
有利于引領構建市域空間新格局，強化綜合交通系統(tǒng)，具有很強的引領示范作用
Q:
經濟日報： 本次《規(guī)劃》是自新一輪《上海市交通發(fā)展白皮書》發(fā)布后的首個區(qū)級綜合交通規(guī)劃，對于全市綜合交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設具有什么樣的意義呢？
A:
王曉杰： 區(qū)級綜合交通規(guī)劃是本次交通規(guī)劃體系當中承上啟下的關鍵一環(huán)，是確保交通系統(tǒng)合理布局、有序發(fā)展，也是支撐項目決策的重要依據，對支持引導城市發(fā)展新空間格局和經濟社會的發(fā)展起到非常重要的作用?！堕h行區(qū)綜合交通規(guī)劃》由閔行區(qū)牽頭組織編制，由市級部門組成的聯(lián)合審查來進行認定，是全市首個完成發(fā)布的區(qū)級綜合交通規(guī)劃，具有很強的引領和示范作用。具體來說，有三個意義。
一是有利于引領構建市域空間新格局。 當前上海正在加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”市域空間新格局的發(fā)展新階段，《閔行區(qū)綜合交通規(guī)劃》充分立足于閔行區(qū)作為長三角開放合作的門戶地區(qū)、主城片區(qū)和全球城市功能的主要承載區(qū)的重要定位，將交通發(fā)展同服務國家戰(zhàn)略、落實上位規(guī)劃、提升城市能級和核心競爭力相融合，全面、準確、辯證地把握了閔行綜合交通的發(fā)展方向，提出了具有閔行特色的“主城區(qū)交通與空間融合”的總體方案，對于落實全市國土空間規(guī)劃要求，引領推動市域綜合交通建設發(fā)展，擴大“主城區(qū)交通融合”的影響力、輻射力和服務力具有重要作用。
二是有利于市區(qū)聯(lián)動，強化綜合交通系統(tǒng)。 《閔行區(qū)綜合交通規(guī)劃》是在市、區(qū)總體規(guī)劃以及全市綜合交通體系規(guī)劃總體框架下的區(qū)級綜合交通發(fā)展藍圖和行動綱領，全面對接市、區(qū)兩級綜合交通領域的重點行動和項目，進一步深化市級明確的市域鐵路、軌道交通、高快速路等項目規(guī)劃設計條件，優(yōu)化完善區(qū)內城市道路、公共交通、樞紐場站等交通系統(tǒng)布局，突出頂層設計和行動策略相結合，理清交通資源要素投放，推動市域及區(qū)區(qū)對接交通基礎設施共建共享和協(xié)同發(fā)展，高效利用地區(qū)土地資源，打通關鍵節(jié)點，提升綜合交通系統(tǒng)整體的承載能力。
三是能夠作為區(qū)級綜合交通規(guī)劃范本進行推廣。 交通發(fā)展，規(guī)劃先行。市交通委始終堅持規(guī)劃引領，高度重視交通領域各項重大規(guī)劃的研究編制，并將指導認定區(qū)級綜合交通規(guī)劃編制作為一項重點工作。下階段，市交通委將繼續(xù)指導閔行區(qū)統(tǒng)籌抓好規(guī)劃實施保障工作，全力協(xié)同推進綜合交通各項任務落地，充分發(fā)揮本規(guī)劃的引領作用。同時也將以《閔行區(qū)綜合交通規(guī)劃》為藍本，指導各區(qū)開展綜合交通規(guī)劃編制工作，進一步完善綜合交通規(guī)劃體系，統(tǒng)籌引領各區(qū)交通規(guī)劃建設工作，促進交通與城市融合發(fā)展。
結合閔行各片區(qū)發(fā)展實際，分類分區(qū)施策，全面系統(tǒng)謀劃支撐地區(qū)發(fā)展
Q:
新華社： 閔行區(qū)作為長三角一體化發(fā)展、虹橋國際開放樞紐兩大國家戰(zhàn)略的重要功能承載區(qū)，在交通發(fā)展方面是如何謀劃和考慮的？閔行一些重點地區(qū)像馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)、大零號灣科技創(chuàng)新功能策源區(qū)等均在加快推進建設，未來會有怎樣的新舉措來支撐這些地區(qū)的發(fā)展？
A:
汪向陽： 閔行正在加快推進的“一南一北”發(fā)展戰(zhàn)略，南部是大零號灣科技創(chuàng)新功能策略區(qū)戰(zhàn)略和馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)，北部是虹橋國際開放樞紐戰(zhàn)略以及長三角一體化戰(zhàn)略。這是閔行高質量發(fā)展的重要內容，也是本次《規(guī)劃》編制的初衷。交通如何謀劃去支撐區(qū)域的發(fā)展，主要有三個方面。
一是全面系統(tǒng)謀劃。 以《綜合交通規(guī)劃》指導地區(qū)建設為抓手，邀請市規(guī)劃院、市政總院、城建院組成聯(lián)合項目組提出規(guī)劃方案，并就項目的可行性進行充分論證?！兑?guī)劃》歷經一年多時間，期間廣泛聽取了各方意見，具有較強的可實施性，對閔行“一南一北”戰(zhàn)略以及重點地區(qū)建設具有重要的指導意義。
二是分類分區(qū)施策。 堅持“實事求是、因地制宜”的原則，結合閔行各片區(qū)發(fā)展實際，提出不同的發(fā)展策略。 分區(qū)上， 北部交通核心是強化內外聯(lián)系，中部交通關鍵是路網密度加密，南部主要是彌補主干路網的缺失，東部主要是優(yōu)化南北向交通。 分類上， 著重解決“一南一北”發(fā)展戰(zhàn)略當中交通的短板問題。一是閔行現(xiàn)狀11條軌道交通線路以放射狀為主，未形成軌交網絡，南部馬橋等地區(qū)的軌道交通還有欠缺，本次《規(guī)劃》著力解決這些問題。二是《規(guī)劃》對越江通道進行了著重的描述并提出策略，閔行橫跨黃浦江兩岸，從徐浦大橋到浦江第一灣長13公里，現(xiàn)狀只有兩座大橋。越江通道的建設將有力支撐閔行南部科創(chuàng)中心建設。三是對閔行南部主干路網的缺失、通道容量的不足，《規(guī)劃》提出了初步的思路。
三是統(tǒng)籌交通項目建設支撐重點區(qū)域發(fā)展。 按照綜合交通規(guī)劃的總體要求，結合“一南一北”發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展進度，分級分類實施，來合理布局交通項目的實施?？偟膩碚f，交通項目和地區(qū)發(fā)展互為支撐，互為推進。
下階段，閔行將會同市級部門，全力抓好規(guī)劃落地工作，通過《規(guī)劃》的實施全面支撐和保障國家戰(zhàn)略的落實。
積極推動地區(qū)發(fā)展融入空間新格局， 構建空間發(fā)展與交通引導互為支撐的交通骨架， 探索“高質量規(guī)劃圖”轉化為“高品質實景圖”的實施路徑
Q:
文匯報： 本次發(fā)布的《閔行區(qū)綜合交通規(guī)劃》是在市、區(qū)國土空間規(guī)劃對于閔行區(qū)總體空間格局基本明確的基礎上開展的，請問市規(guī)劃資源局，如何規(guī)劃形成與本市及閔行區(qū)空間格局相適應的綜合交通體系？下一步有哪些重點保障的措施？
A:
孫珊： 閔行區(qū)是我們上海中心城面向長三角開放協(xié)同的西南門戶，是上海全球城市功能的主要的承載區(qū)之一，也是虹橋國際開放樞紐的重要的組成部分。在長三角的區(qū)域一體化和上海市域空間新格局戰(zhàn)略的引領下，落實“2035總體規(guī)劃”的要求，閔行區(qū)本次的綜合交通規(guī)劃編制重點強化了以下三個方面的重點舉措。
一是強化縱向傳導，積極推動地區(qū)發(fā)展融入空間新格局。 今年是“上海2035”總體規(guī)劃批準實施的第6年，在市委、市政府的堅強的領導下，市規(guī)劃資源局會同各區(qū)的黨委政府、各委辦局，堅持“一張藍圖干到底”，全面推進城市總體規(guī)劃的實施。作為深化落實2035全市綜合交通體系規(guī)劃的重要舉措，本次《規(guī)劃》以承接虹橋國際開放樞紐國家戰(zhàn)略的落地要求為主線，重點強化內、外交通銜接，提高過境交通和區(qū)域到發(fā)交通的綜合效能，發(fā)揮滬寧、滬湖、G60發(fā)展廊道對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用，為閔行區(qū)作為上海市主城片區(qū)的綜合能級和核心競爭力的提升，提供了有力的支撐。
二是強化空間協(xié)同，構建空間發(fā)展與交通引導互為支撐的交通骨架。 本次《規(guī)劃》在充分落實閔行區(qū)的總體規(guī)劃、各單元規(guī)劃，銜接專項規(guī)劃的基礎上，圍繞規(guī)劃提出的“一帶兩軸四板塊”的空間發(fā)展結構，以軌交網絡、道路網絡、客運樞紐“兩網一樞紐”為核心，提出了“空間發(fā)展與交通引導互為支撐”的“閔行方案”。重點聚焦互聯(lián)互通。對外加強與周邊相鄰的7個區(qū)以及嘉定、青浦、松江、奉賢4個新城的高效聯(lián)動；對內按照分類分區(qū)施策的原則，加強莘莊副中心、大零號灣、馬橋人工智能、紫竹高新區(qū)等重點功能板塊的快捷聯(lián)系和精準供給，并且提升地區(qū)慢行系統(tǒng)的舒適性和可達性。
三是強化行動落地，探索“高質量規(guī)劃圖”轉化為“高品質實景圖”的實施路徑。 本次《規(guī)劃》按照目標導向和問題導向，在全市范圍內首次采用“綜合交通規(guī)劃+行動任務分解”的成果形式，聚焦現(xiàn)狀矛盾突出和未來發(fā)展?jié)摿ν癸@的地區(qū)，將區(qū)域互聯(lián)、網絡完善、廊道強化和品質提升作為行動任務的重點，納入了整個規(guī)劃體系和成果構架，構建起從規(guī)劃理念—規(guī)劃方案—實施方案的成果框架，探索全周期、全過程的綜合交通規(guī)劃編制和實施路徑。
作為踐行“人民城市”重要理念的一項重大舉措，下階段，市規(guī)劃資源局將和閔行區(qū)、市交通委一起，加大綜合交通規(guī)劃的實施推進力度，推動地區(qū)功能不斷優(yōu)化、城區(qū)品質持續(xù)提升。
解決群眾出行難問題，加快區(qū)域融合發(fā)展，為全市路網系統(tǒng)的完善做出閔行貢獻
Q:
上海電視臺： 閔行區(qū)與7個區(qū)相鄰，區(qū)與區(qū)之間相鄰的區(qū)域往往是交通比較薄弱的地方，區(qū)區(qū)對接道路的打通受到老百姓的關注，請問本次《規(guī)劃》是如何做好與周邊相鄰各區(qū)的互聯(lián)互通工作的？
A:
汪向陽： 閔行是上海版圖的中心，與7個區(qū)相鄰，北部有虹橋樞紐，東邊緊鄰上海南站，交通流量很大，同時由于受到鐵路、高速、河流等阻隔，形成眾多“斷頭路”。歷年來區(qū)區(qū)對接道路和區(qū)內“暢通路”的打通一直是區(qū)委、區(qū)政府的重點工作，也是閔行區(qū)人大代表、政協(xié)委員等社會各界關心的焦點。通過“十二五”“十三五”期間兩輪“區(qū)區(qū)通”和“暢通路”建設， 先后打通了景東路、綏寧路、劍川路等20余條區(qū)區(qū)對接道路和近80條區(qū)內“暢通路” ，在解決群眾出行難問題的同時，加快區(qū)域融合發(fā)展，為全市路網系統(tǒng)的完善做出閔行貢獻。
本次《規(guī)劃》編制過程中得到了相鄰區(qū)的大力支持，系統(tǒng)梳理區(qū)區(qū)對接道路的建設需求，目前區(qū)區(qū)對接道路現(xiàn)狀共107條， 規(guī)劃新增49條。 下一步，閔行將和相關區(qū)在市交通委的統(tǒng)一部署之下，持續(xù)推進區(qū)區(qū)對接道路建設，打通“斷頭路”，提升區(qū)域路網連通性?！笆奈濉逼陂g，全市35條區(qū)區(qū)對接道路中， 閔行將推進申昆路、申長路等14條道路的建設， 后續(xù)將根據時間節(jié)點加快推進，不遺余力、久久為功。
提標、挖潛、共享，構建區(qū)域以靜制動、合理布局的靜態(tài)交通系統(tǒng)
Q:
上海人民廣播電視臺： 停車難一直是民生痛點，特別是醫(yī)院、學校、老舊小區(qū)、商場等重點地區(qū)的停車難、亂停車等問題，請問閔行在停車治理方面做了哪些工作，下一步有哪些重點工作安排？
A:
汪向陽： 停車難綜合治理是市委、市政府推進的重要民心工程，在閔行特別是在醫(yī)院、學校、老舊小區(qū)等地區(qū)，停車難問題也比較突出，緩解群眾停車難一直是閔行交通工作的重中之重。
究其原因，一方面，泊位總量有缺口，閔行汽車的保有量50多萬輛，停車泊位約60萬個，全區(qū)的車均泊位1.04個，但按照規(guī)范配建標準，需達到1.1-1.3個泊位，停車問題才能有效緩解；另一方面，存在結構性短缺。由于停車周轉率問題，重點區(qū)域停車矛盾突出。
本次《規(guī)劃》提出分區(qū)化發(fā)展、差別化管理的策略，充分利用地下空間，構建區(qū)域以靜制動、合理布局的靜態(tài)交通系統(tǒng)?？偟膩碚f我們將持續(xù)從三個方面開展工作：
一是提標， 在認真執(zhí)行《建筑工程交通設計及停車庫場設置標準》的基礎上，對于停車難重點區(qū)域，在有建設條件的前提研究提高閔行區(qū)停車配建標準。
二是挖潛， 重點聚焦老舊住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校等場所，實施內部挖潛增建車位，外部規(guī)劃新建公共車位，靈活設置時段性道路停車泊位?！笆奈濉币詠?，閔行區(qū)完成14個停車治理先行項目，利用學校操場、公共綠地、民防設施等新增約2500個公共泊位；建設完成10條（段）智慧道路停車場，共500多個泊位。
三是共享， 強化適度建設、高效管理、科技賦能，動態(tài)調整道路停車泊位設置，推動各類停車資源開放共享。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位率先向社會開放停車設施，閔行在一個鎮(zhèn)試點，利用夜間向社會共享停車位，效果非常好。全區(qū)累計推出29個線上錯峰共享項目，共提供共享泊位1695個。推出醫(yī)院停車線上提前預約服務，目前區(qū)內共有9家醫(yī)院提供了440個預約泊位，實現(xiàn)了預約停放服務。
下一步，將繼續(xù)按照市交通委工作要求，緩解區(qū)域停車矛盾。探索 垂直掘進式車庫、利用橋下空間新建停車場 等建設新模式，充分開發(fā)利用城市空間，從“立體”視角探索解決“停車難”問題。
加快交通設施完善，提升交通管理水平，優(yōu)化交通出行結構，進一步加強交通擁堵綜合治理工作
Q:
閔行區(qū)融媒體中心： 閔行區(qū)南北狹長，東西受黃浦江阻隔，針對這樣的地理區(qū)位，社會各界高度關注交通擁堵綜合治理工作，《規(guī)劃》也提到要加強交通擁堵綜合治理工作，請問下一步將有何具體舉措？
A:
汪向陽： 治理交通擁堵，是一個城市發(fā)展永恒的主題。閔行區(qū)南北長約30公里，東西最窄處僅2公里，同時與7個區(qū)接壤，特殊的形態(tài)和區(qū)位造成了“易堵體質”。據統(tǒng)計，閔行區(qū)46%是過境交通，過境與向心道路交通壓力比較嚴峻，路網南北干道支撐能力不足，東西越江通道缺失，更加劇了交通擁堵問題。主要從以下三個方面著手破題。
一是加快交通設施完善。 本次《規(guī)劃》堅持 “東西協(xié)同、南北聯(lián)動”的原則。 北部地區(qū) ，強化與中心城聯(lián)系，新增虹橋樞紐東西向連通道，擴大虹橋國家開放樞紐東向輻射效應。 中部地區(qū) ，打破阻隔縫合城市空間，結合外環(huán)西段交通功能提升，貫通東西道路，強化區(qū)內聯(lián)動。據初步測算，外環(huán)西段在閔行段的抬升，將釋放多條東西向道路，很好地緩解交通擁堵。 南部地區(qū)， 填補地區(qū)越江功能短板，構建兩岸融合的聯(lián)系紐帶，近期加快銀都路越江工程建設，啟動研究東川路越江通道。 東部地區(qū)， 構建骨干交通走廊，加快浦業(yè)路一期建設、研究浦星公路功能提升。
二是提升交通管理水平。 通過路口渠化、車道增設或更改、信號燈配時優(yōu)化、標線重新劃設、加強重要路口交通管理等措施，推進閔行緩擁堵項目的實施。閔行是快速城市化的地區(qū)，部分地區(qū)城市的發(fā)展空間余量不足，對一些已經建成的道路進行微更新。“十三五”以來，閔行先后完成近100個路口渠化和微更新項目，大大提高了通行效率，接下來閔行還會繼續(xù)推進下去。
三是優(yōu)化交通出行結構。 通過增加軌道交通站點覆蓋，優(yōu)化常規(guī)公交線網，提升公共交通的出行品質，增加公共交通吸引力。同時著力慢行系統(tǒng) “從有向優(yōu)”的品質化提升，引導居民綠色出行。
交通擁堵綜合治理是一個長期的過程，不僅要重視硬件建設，還要注重軟件配套，包括交通設施的日常管理等，閔行將通過數(shù)字化、智能化的方式對道路進行“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題及時修復，更好提高道路通行效率。
來源：今日閔行
