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近期,香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超正在就其任期內(nèi)第二份《施政報(bào)告》接受公眾的咨詢。香港證券及期貨專業(yè)總會(huì)(以下簡(jiǎn)稱工會(huì))響應(yīng)稱,要求撤銷港股股票印花稅。工會(huì)表示,香港本地證券市場(chǎng)交投量及從業(yè)員生存空間受到股票印花稅增加的影響嚴(yán)重。證券業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)的四大支柱之一,股票印花稅亦影響到整體的發(fā)展。
2021年,為增加政府收入,香港特區(qū)立法會(huì)審議通過(guò)《2021年收入(印花稅)條例草案》,根據(jù)這一條例草案,股票交易印花稅由此前買賣雙方各付0.1%上調(diào)至0.13%。當(dāng)年8月1日,有關(guān)調(diào)整正式生效。
香港證券及期貨專業(yè)總會(huì)為香港工會(huì)聯(lián)合會(huì)的屬會(huì)之一。組織理念包括“為行業(yè)向監(jiān)管反映意見”等。工會(huì)稱,在香港政府調(diào)升股票印花稅后,港股市場(chǎng)的日均成交金額連續(xù)兩年出現(xiàn)下降,其間雖在港上市公司數(shù)目有所上升,但無(wú)助于成交上揚(yáng)。該會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳志華表示,健康的股票市場(chǎng)應(yīng)具備及包容不同類型的投資者,長(zhǎng)線投資者、短線炒賣者,都應(yīng)有其活動(dòng)空間。調(diào)高股票印花稅增加了投資者的交易成本,尤其對(duì)市場(chǎng)中的高頻交易投資者造成巨大沖擊。他強(qiáng)調(diào),有必要通過(guò)降低印花稅率等方式降低股票交易成本,以刺激整體成交量,提高香港股票市場(chǎng)與其他主要股票市場(chǎng)間的競(jìng)爭(zhēng)力。
針對(duì)業(yè)界的相關(guān)呼吁,香港政府曾多次給出回應(yīng)。今年7月,香港特區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)許正宇回應(yīng)指出,股市整體成交額受股價(jià)下跌的影響較大,有關(guān)價(jià)格變動(dòng)較多為外圍因素轉(zhuǎn)變所導(dǎo)致,股票交易印花稅稅率上調(diào)不影響港股交易活動(dòng)。他表示,在2021年上調(diào)股票印花稅后的頭5個(gè)月,港股日均成交額仍增加近2%。
針對(duì)降低乃至取消股票印花稅有助刺激成交的說(shuō)法,許正宇回應(yīng)道,特區(qū)政府在1998年至2001年期間3次調(diào)低港股印花稅率,但日均成交額仍由1997年約143億元減少至2002年的60億元,反映下調(diào)稅率未必能夠帶動(dòng)股市成交。
此前,針對(duì)市場(chǎng)關(guān)于“削弱股票市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力”“影響港股市場(chǎng)交投”等擔(dān)憂,許正宇也曾回應(yīng)認(rèn)為香港市場(chǎng)的賣點(diǎn)從來(lái)不是交易成本低,香港作為國(guó)際金融中心的地位更不是單靠印花稅一項(xiàng)因素可以成就的。
根據(jù)公開數(shù)據(jù),2020年香港的印花稅占香港整體稅的10%,其中又有約一半來(lái)自股票交易印花稅。許正宇強(qiáng)調(diào),若按2022至2023年度的股票交易印花稅實(shí)際收入作估算,假如把稅率調(diào)低至0.1%或完全取消,將會(huì)令庫(kù)房少收123億元或531億元,占該年度總體收入2%或9%。
香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家、絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,股票印花稅是政府重要稅收來(lái)源,政府態(tài)度謹(jǐn)慎可以理解。但結(jié)合當(dāng)前香港金融現(xiàn)狀,如從金融市場(chǎng)穩(wěn)定、提振投資者信心等目標(biāo)出發(fā),特區(qū)政府有必要考慮重新調(diào)整印花稅稅率,恢復(fù)到0.1%或者降至更低。同時(shí),也可考慮通過(guò)支持碎股交易(不足一手的股票交易)等方式降低港股投資門檻,幫助活躍市場(chǎng)成交量。