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財聯(lián)社8月26日訊（編輯 史正丞）作為提供全球近4成鈾產(chǎn)能的國家，哈薩克斯坦卻連進入國際原子能機構理事會的資格都沒有。經(jīng)過多年的嘗試后，地緣局勢的變化也令該國看到打破現(xiàn)狀的可能性。

據(jù)媒體周五報道，一份標注日期為8月18日的聲明近些日子在外交官們手頭流轉(zhuǎn)，哈薩克斯坦在聲明中表示，受夠了在國際原子能機構中一直被當作“次等公民”對待，將在今年9月的成員國大會上提出一項法律動議，使其具備進入理事會的資格。

國際原子能機構的理事會，是該機構的核心決策機關，堪稱決定全球核能事務的中樞機構，目前的理事國數(shù)量一共有35個。除了負責審查原子能機構的財務報告、計劃和預算外，還有審議成員資格申請，核準保障協(xié)定和發(fā)布原子能機構安全標準等職能，另外原子能機構總干事也由其任命，只不過后續(xù)還要經(jīng)成員國大會程序上的核準。

（今年3月理事會任命格羅西繼續(xù)擔任總干事，來源：IAEA）

為啥哈薩克斯坦沒有資格？

哈薩克斯坦不僅在全球鈾產(chǎn)能排名第一，同時在美國超級富豪巴菲特的資助下，哈薩克斯坦還擁有全球第一個低濃度濃縮鈾銀行，供該機構的成員國提取用來發(fā)電。除了這些貢獻外，哈薩克斯坦曾擁有世界上第四大核武庫以及世界最大核試驗場，但該國已經(jīng)主動銷毀了位于其境內(nèi)的核武器。

看上去哈薩克斯坦對于全球核能事業(yè)非常重要，但這個國家至今連決策機構的門都沒有資格進。

根據(jù)國際原子能機構的規(guī)約，理事會的成員由8個地區(qū)集團指名，哈薩克斯坦曾經(jīng)向多個地區(qū)集團發(fā)出過加入申請均遭到拒絕。目前像哈薩克斯坦這樣的IAEA成員國還有十多個，包括同屬于前蘇聯(lián)的烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，以及巴林、斐濟等島國，而以色列加入中東集團的申請也遭到阿拉伯國家的抵制。

背后的緣由也不難理解，所謂的地區(qū)組織并不是嚴格按照地域劃分的。另外一些國家也不太愿意讓有能力競爭理事會席位的國家加入，哈薩克斯坦自然屬于這種情況。

事實上，在過去幾年里哈薩克斯坦一直在爭取改變規(guī)則，而這些年的地緣局勢也令該國的鈾產(chǎn)能變得更加重要。與天然氣一樣，許多西方國家也對從俄羅斯進口鈾持有負面的看法。與此同時，非洲鈾產(chǎn)能大國尼日爾近期的政變，也給核原料供應的前景增添了積分不確定性。

在這種情況下，哈薩克斯坦的立場也開始獲得一些在外交場合不太常見的聯(lián)合支持，例如俄羅斯、美國和伊朗都對哈薩克斯坦改變規(guī)則的提案表達了支持。根據(jù)報道，俄羅斯外交官表示，該國此前就支持哈薩克斯坦的提議，現(xiàn)在也會繼續(xù)這么做。美國駐國際原子能機構大使勞拉·霍爾蓋特也發(fā)表聲明稱，目前不屬于某個區(qū)域集團的成員國應當能夠加入一個地理上合適的集團，并有機會在理事會任職。