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原標題：外墻脫落頻傷人何解

今年，江西九江、湖南新化、福建福州、四川南充等地相繼發(fā)生高樓外墻脫落事件，造成多人傷亡。拉長時間維度，房屋外墻脫落近年來有逐漸增多趨勢，不僅嚴重干擾了居民正常生活，也給公共安全造成嚴重威脅，亟待引起重視并加以研究解決。

外墻脫落，不是一時一地的個例。專家分析，上世紀90年代末開始，各城市大面積推廣外墻外保溫層和裝飾層，但由于早期采用的外墻保溫層材料吸水性強，下雨后墻內(nèi)保溫層積水，反復(fù)熱脹冷縮，導(dǎo)致外墻外保溫層脹裂脫落。2000年后，各地陸續(xù)禁止此類材料應(yīng)用于外墻。此外，老舊小區(qū)大部分外墻面層多以涂料、砂漿、瓷磚等建造，在長時間日曬雨淋后，會造成粉化、開裂、脫落以及空鼓等情況發(fā)生。這就意味著，隨著房屋建筑逐步老化，加之高溫、暴雨等極端天氣影響，外墻過了一定年限就自然脫落或?qū)⒏宇l繁。

不管是事后追責(zé)、賠償，還是事前檢查、修繕，都面臨著誰來負責(zé)的關(guān)鍵問題。20年甚至30年以上的老舊小區(qū)更容易發(fā)生外墻脫落，可此時已經(jīng)過了保修期（一般為5年），若不是開發(fā)商建設(shè)質(zhì)量瑕疵導(dǎo)致的脫落，很難要求開發(fā)商負責(zé)。依據(jù)民法典等規(guī)定，建筑物的外墻屬于全體業(yè)主共同所有的部分，應(yīng)當由全體業(yè)主共同分擔相應(yīng)的維修、更新、改造費用，如若不然，出現(xiàn)了問題是全體業(yè)主的侵權(quán)責(zé)任。

大家一起負責(zé)，統(tǒng)籌不好的話，很容易變成沒有人負責(zé)。許多人寄希望于由業(yè)主繳納的住宅專項維修資金，其設(shè)立之初就是為了給城鎮(zhèn)住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護提供資金支撐，被稱為房屋“醫(yī)療和養(yǎng)老保險金”。然而，一方面，有的業(yè)主因自己家沒出現(xiàn)外墻脫落，拒絕動用維修資金，有的小區(qū)資金余額不足、后續(xù)補充難，導(dǎo)致專項維修資金籌集難、使用難；另一方面，其覆蓋面不足，如修繕前對老舊小區(qū)進行全面檢測，就超出了資金使用范圍。而且，住宅物業(yè)商品化40余年，遠早于該制度建立，沒有這項資金的小區(qū)也不在少數(shù)，錢從哪來是個問題。有的地方將外墻脫落問題納入老舊小區(qū)改造、城市市容整治等關(guān)聯(lián)項目加以解決，有的小區(qū)購買了建筑外墻綜合保險，多渠道籌措資金，不失為有益探索。

外墻脫落、房屋下沉開裂甚至坍塌，本質(zhì)上都是存量房屋老化帶來的安全隱患，共同面臨著如何避免房屋年久失修的難題。當前，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已發(fā)生深刻變化，從增量擴張步入存量發(fā)展階段，一些歷史遺留問題和安全隱患亟待解決。去年以來，官方多次提出要研究建立房屋養(yǎng)老金制度，更好解決既有房屋維修資金來源問題，正是存量房屋規(guī)模越來越大背景下的事前預(yù)防之舉。研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險等制度，定期對房屋進行體檢，才能更好為老房子“治病”，消除各種安全隱患。（維辰）