藍(lán)天隊員失聯(lián)、犧牲：社會應(yīng)保障和關(guān)愛其家人子女的生活，以慰英雄在天之靈

“杜蘇芮”致京津冀暴雨，災(zāi)情牽動全國。截至8月1日6時，此輪強(qiáng)降雨已在北京造成11人遇難。其中，藍(lán)天救援隊在房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)區(qū)直洼村開展搶險救災(zāi)行動時有4人落水失聯(lián)。媒體記者8月2日從北京藍(lán)天救援隊獲悉，在此次強(qiáng)降雨搶險救災(zāi)中失聯(lián)的房山藍(lán)天救援隊女隊員王宏春不幸遇難、壯烈犧牲。

【資料圖】

據(jù)北京藍(lán)天救援隊發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至8月1日上午11點，北京藍(lán)天救援隊出勤563人次，出勤車輛263車次，在房山區(qū)、門頭溝區(qū)完成轉(zhuǎn)移1680余人、轉(zhuǎn)移車輛22輛、生命救助210余人。從中可以看到藍(lán)天救援隊在應(yīng)急救援中，能夠迅速調(diào)配大量人員參與，其組織性、規(guī)?；潭认喈?dāng)高。

據(jù)藍(lán)天救援隊官網(wǎng)介紹，藍(lán)天救援品牌成立于2007年，提供專業(yè)、獨立的純公益緊急救援，曾參與汶川、玉樹、 雅安、云南，菲律賓、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡等地救援活動。在全國31個省直轄市自治區(qū)設(shè)有499支品牌授權(quán)隊伍，全國30000余名志愿者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證。其日常服務(wù)包括三大部分，分別是應(yīng)急救援，如水域救援、災(zāi)害救援、山野救援、人員走失；活動保障，如賽事醫(yī)療保障、群眾性活動醫(yī)療保障、大型戶外活動醫(yī)療保障、政府企業(yè)活動醫(yī)療保障；安防教育，如學(xué)校五防教育，社區(qū)、企業(yè)急救培訓(xùn)和消防演練，藍(lán)天安全社區(qū)網(wǎng)格化管理等。

由此可以基本勾勒出藍(lán)天救援隊的“畫像”：這是一支人員規(guī)模龐大的民間救援組織，具有較為豐富的救援經(jīng)驗，參與了眾多重大災(zāi)情救助。

至于如何加入藍(lán)天救援隊，據(jù)廣東省江門市藍(lán)天救援隊的招募信息，申請加入該藍(lán)天救援隊的志愿者必須具備以下基本條件：一、無犯罪記錄。二、申請人均有固定住址、正當(dāng)職業(yè)、穩(wěn)定收入，年齡在22~50歲之間。三、申請人應(yīng)有一定的戶外運(yùn)動經(jīng)驗，有著強(qiáng)烈的為社會公益事業(yè)作貢獻(xiàn)的熱情和強(qiáng)健的體魄。四、在緊急任務(wù)需要救援時，能迅速趕到集結(jié)地點（需要有充裕業(yè)余時間）。五、預(yù)備隊員沒有任何附加條件，成為正式隊員前，需要服務(wù)200個小時及完成10次以上的培訓(xùn)課程任務(wù)（救援、保障、培訓(xùn)等正式任務(wù)）。

由此說明，要成為藍(lán)天救援隊的一員，具有一定的準(zhǔn)入門檻（年齡、運(yùn)動經(jīng)驗等），還須接受較長時間的培訓(xùn)。這也不難理解，藍(lán)天救援隊經(jīng)常要面對各種突發(fā)災(zāi)情，如果隊員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力，非但無法幫助他人，甚至?xí)＜白陨戆踩?/p>

就情理而言，民間救援隊大部分都是志愿組織，更多講的是榮譽(yù)、貢獻(xiàn)和付出，救援隊提供的是公益服務(wù)，并未從救援服務(wù)中獲取報酬，或許也會在每次救援前，向隊員事先申明參與此次救援存在的各種風(fēng)險，由隊員自愿決定是否參與。但是，一旦發(fā)生隊員傷亡等事件，就必然面臨個人生命安全權(quán)益保障與家人生活保障問題。

相關(guān)報道顯示，目前全國民間救援隊伍數(shù)量不少，但經(jīng)費(fèi)往往不足，沒有足夠的能力為志愿者購買保險，不少隊員要自費(fèi)購買人身意外傷害保險。據(jù)報道，連云港藍(lán)天救援隊救援行動產(chǎn)生的車費(fèi)、保險等支出均由個人承擔(dān)。在得知因為缺少資金、政策限制等情況導(dǎo)致救援隊員無法購買相關(guān)保險的情況后，當(dāng)?shù)厥协h(huán)境科學(xué)學(xué)會籌集資金23400元，為藍(lán)天救援隊39名核心骨干隊員購買全年保險。

可見，活躍在搶險救災(zāi)一線的民間救援隊或有相當(dāng)部分的隊員，如果不自行購買保險，遭遇事故身亡或失去生存能力后，也就可能面臨無人善后的困境。這當(dāng)然不是一兩家面臨的問題，而是所有民間救援組織的共同難題。參與重大應(yīng)急救援事務(wù)越多，遇到各類突發(fā)風(fēng)險的概率越大。如果隊員為救援而面臨的風(fēng)險完全自己承擔(dān)，僅憑一腔熱血，有多少人能堅持到底？

2019年，針對十三屆全國人大二次會議第1921號《關(guān)于支持民間義務(wù)救援隊發(fā)展的建議》，應(yīng)急管理部經(jīng)商交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會做出答復(fù)：應(yīng)急管理部正在研究制定《事故災(zāi)害搶險救援費(fèi)用核算與補(bǔ)償辦法》，擬對應(yīng)急救援隊伍參與事故災(zāi)害救援發(fā)生的物資和裝備損耗、人員、交通等費(fèi)用，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助、補(bǔ)償。針對保險保障問題，銀保監(jiān)會擬鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)結(jié)合社會應(yīng)急力量實際情況，開發(fā)有針對性的意外保險產(chǎn)品，分擔(dān)社會應(yīng)急力量在參加搶險救援時面臨的風(fēng)險。

其時，應(yīng)急管理部也正在研究政府部門征用社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援時的相關(guān)保險問題。應(yīng)急管理部正在研究起草《應(yīng)急救援隊伍條例（草案）》，正會同民政部起草《關(guān)于完善社會組織參與應(yīng)急救援工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，擬建立完善社會組織自身管理。

民間救援力量日益成為中國應(yīng)急救援及社會管理的重要組成部分，社會應(yīng)該鼓勵與保障其見義勇為的行為。對參與救援而遇難的志愿者，應(yīng)該按照見義勇為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，對其家人、子女有貼心、長期的關(guān)愛與保障，以慰英雄在天之靈。

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