去年以來，福建省莆田市實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，通過“組織重構(gòu)、資源重整、力量重合”工作模式，劃出最小治理單元，落實(shí)最后責(zé)任主體，探索網(wǎng)格化服務(wù)與基層自治有效銜接，一場基層治理新變革，正在莆田發(fā)生。
(資料圖片)
5分鐘小動(dòng)漫帶你了解“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程
聚焦組織重構(gòu)，提升基層治理能力
3月11日12時(shí)16分，荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)四級(jí)樓棟業(yè)主群里發(fā)出一條信息：“20號(hào)樓107室門口的這個(gè)污水井蓋破損嚴(yán)重，快塌下去了，物業(yè)能否幫忙更換一下？”
“馬上組織人手?jǐn)y帶新的井蓋到現(xiàn)場進(jìn)行更換。”單元長/樓棟長韓美林第一時(shí)間在群里回復(fù)。12時(shí)31分，井蓋換裝工作完畢。13時(shí)58分，業(yè)主上班途中看到新安裝的井蓋，在群中點(diǎn)贊并表達(dá)感謝。
在荔城區(qū)東星社區(qū)“近鄰評(píng)理室”內(nèi)，調(diào)解員正在調(diào)解一起糾紛
在荔城，開展各類宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、民聲收集、隱患發(fā)現(xiàn)治理、矛盾糾紛化解、疫情防控等工作，小小微信群已成為了解群眾、貼近群眾、為民解難的最快途徑之一。
“現(xiàn)在一有什么問題就會(huì)想到我們的單元長，她幫我們解決了很多問題。我們政府推行的‘黨建引領(lǐng)、夯基惠民’工程真真切切地提升了老百姓的獲得感、幸福感、安全感?！毕曼S社區(qū)東區(qū)業(yè)主張女士表示。
社會(huì)治理，盡小者大。莆田市建立“市—縣—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格—單元”六個(gè)治理層級(jí)，并將黨組織設(shè)置與治理網(wǎng)格有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的力量全融入、黨的引領(lǐng)全領(lǐng)域，推動(dòng)網(wǎng)格治理參與更廣泛、保障更有力、治理更精細(xì)、服務(wù)更有效。
城廂區(qū)霞林街道九龍小區(qū)召開全體單元長現(xiàn)場會(huì)
把黨支部建在網(wǎng)格上，把黨小組建到單元里。莆田市建立網(wǎng)格黨支部（黨小組）7025個(gè)、單元黨小組3234個(gè)、黨員樓棟長12554個(gè)、黨員聯(lián)系戶18699個(gè)、黨員先鋒崗1710個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
“由網(wǎng)格、單元黨組織負(fù)責(zé)人分別兼任網(wǎng)格長、單元長，7667名村（社區(qū)）‘兩委’干部下沉網(wǎng)格、進(jìn)入單元，常態(tài)開展‘掃樓敲門’行動(dòng)，讓群眾第一時(shí)間找得到組織、全天候看得到黨員。”莆田市委政法委基層治理科科長吳慶生說。
注重資源重整，增強(qiáng)基層治理效力
“城廂區(qū)霞林街道九龍小區(qū)8號(hào)樓2001業(yè)主認(rèn)為2101業(yè)主私自擴(kuò)寬衛(wèi)生間，引發(fā)糾紛?！?月23日，霞林社區(qū)第17網(wǎng)格長陳偉山在“惠民寶”APP上傳采集發(fā)現(xiàn)的問題。
霞林社區(qū)接到該流轉(zhuǎn)信息，第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)單位出面協(xié)調(diào)。1月24日，經(jīng)城廂區(qū)城管執(zhí)法局、小區(qū)黨支部多方調(diào)解，最終2101業(yè)主自行將衛(wèi)生間恢復(fù)原樣。
網(wǎng)格長使用“惠民寶”APP上傳發(fā)現(xiàn)的問題
該問題的采集、流轉(zhuǎn)、整改等情況都清晰地顯示在“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”——莆田市社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)的矛盾糾紛這一模塊中。
這是莆田聚焦資源重整，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”數(shù)字賦能的一個(gè)剪影。莆田市完善網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，將黨建、政法、宣傳、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，統(tǒng)籌網(wǎng)格力量、網(wǎng)格職能、網(wǎng)格經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)多能”，打造“六級(jí)穿透、部門聯(lián)動(dòng)”的智能化、閉環(huán)式管理體系。
“民有所呼，我有所應(yīng)”是“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”的題中大義。社區(qū)黨組織積極發(fā)揮黨員網(wǎng)格長、黨員單元長等基層網(wǎng)格觸角深入基層作用，收集民情民意，結(jié)合實(shí)施黨建民心工程，聚焦群眾需求，主動(dòng)解憂紓困、為民服務(wù)。
荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)
值得一提的是，莆田市還升級(jí)陣地資源，通過深化“黨建+”“綜治+”社區(qū)治理中心，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”，因地制宜豐富黨群功能室特色設(shè)置和功能完善，讓人民群眾在家門口享受便利服務(wù)。
目前，全市建成“黨建+”鄰里中心103個(gè)、“綜治+”社區(qū)治理中心116個(gè)，延伸設(shè)立網(wǎng)格（小區(qū)）黨群服務(wù)站（點(diǎn)）524個(gè)。
突出力量重合，凝聚基層治理合力
3月7日，西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)網(wǎng)格長發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一小吃店的油水分離設(shè)施管道掉落，立即聯(lián)系荔城區(qū)環(huán)保局下沉力量的執(zhí)法人員前來處置。目前已整改完畢。
3月23日，霞林街道九龍小區(qū)網(wǎng)格長發(fā)現(xiàn)一家商鋪銷售檳榔制品，由于沒有執(zhí)法權(quán)無法處置，立即將事項(xiàng)采集上傳平臺(tái)，下沉社區(qū)的霞林市場監(jiān)管所執(zhí)法人員陳培清到場依法整治，商家立即下架違規(guī)產(chǎn)品。
……
城廂區(qū)龍橋街道“綜治”社區(qū)治理中心
“把問題解決在基層、把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽，部門力量下沉為基層社會(huì)治理提供有力保障，群眾對(duì)政府的信任度不斷提高?！背菐麉^(qū)委常委、政法委書記于迎偉表示。
目前，城廂區(qū)依托“全市一張網(wǎng)、全域數(shù)字化”，設(shè)立“霞林街道大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺(tái)”，建立閉環(huán)工作機(jī)制，形成“單元巡查—源頭發(fā)現(xiàn)—信息采集—任務(wù)分派—問題處置—核查反饋—跟蹤問效”等七步閉環(huán)的事件處置工作流程。
力量“沉下去”，效能“提上來”。2022年國慶節(jié)前，莆田市首個(gè)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)中心在霞林街道成立，進(jìn)一步建立健全“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制，探索創(chuàng)新“1+N”行政綜合執(zhí)法模式，以鎮(zhèn)（街道）為執(zhí)法主體，超權(quán)限執(zhí)法事項(xiàng)采取固定+松散+機(jī)動(dòng)的執(zhí)法模式。
城廂區(qū)霞林街道大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺(tái)
“現(xiàn)在平臺(tái)受理的部門力量下沉處置事件有433項(xiàng)?！毕剂纸值傈h工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
此外，莆田市還建立部門掛鉤聯(lián)系制度和職能部門長期派駐和定期不定期排班相結(jié)合的人員下沉模式，實(shí)行市、縣區(qū)直黨政機(jī)關(guān)干部以及“兩代表一委員”等人員力量下沉常態(tài)化，采用“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，推動(dòng)3.3萬多名在職黨員下沉社區(qū)服務(wù)群眾，共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局不斷打開。
