進(jìn)入8月，奮勇拼搏的畫面在帥鄉(xiāng)大地愈發(fā)火紅。
(資料圖)
成達(dá)萬高鐵開州段、渝西高鐵開州段、國家重大水利工程跳蹬水庫等“五個一批”重大項(xiàng)目爭分奪秒搶進(jìn)度……開州以責(zé)無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感，全力以赴將川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。
今年初，《推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》獲國家發(fā)展改革委批復(fù)同意。3月，川渝兩地正式印發(fā)方案，提出要發(fā)揮萬達(dá)開地區(qū)川渝東出北上門戶優(yōu)勢，共同打造生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、人民群眾安居樂業(yè)的省際交界地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新案例。
歷史機(jī)遇千載難逢，先行示范使命在肩。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展工作，帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾以苦干實(shí)干、大干快干的勁頭，統(tǒng)籌抓好交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等重點(diǎn)篇章，重塑區(qū)域空間格局，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，努力在推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展中，攜手創(chuàng)造“1+1＞2”的發(fā)展成效。
交通互聯(lián)互通“一張網(wǎng)”
塔吊聳立、機(jī)器轟鳴，挖掘機(jī)、運(yùn)輸車相互合作，建設(shè)者有序忙碌……20多天前，渝西高鐵開州段傳出喜訊——鎮(zhèn)安隧道順利進(jìn)洞雙向施工，標(biāo)志著項(xiàng)目施工迎來階段性突破，全面拉開了隧道建設(shè)帷幕。
鎮(zhèn)安隧道位于正安街道，為單洞雙線隧道，全長4458米。鎮(zhèn)安隧道施工里程不算太長，但施工難度不亞于其他重難點(diǎn)工程。鎮(zhèn)安隧道分別從兩端向中間施工，預(yù)計(jì)于2025年10月完工。
2021年6月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，明確提出推動開州、萬州、達(dá)州建設(shè)全國性綜合交通物流樞紐的戰(zhàn)略定位。
“今年，開州區(qū)、萬州區(qū)、達(dá)州市三地交通建設(shè)項(xiàng)目17個，預(yù)計(jì)總投資55億元?！眳^(qū)交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，我區(qū)按照“五個一批”壓茬式推進(jìn)，全部實(shí)施清單式管理，年初定目標(biāo)、年中問進(jìn)度、年底交答卷，為加快川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展提供“硬支撐”。
瞄準(zhǔn)“鐵公水空”，開州動作頻頻。鐵路方面，推進(jìn)成達(dá)萬高鐵、渝西高鐵建設(shè)和達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造萬達(dá)開段，共建軌道上的“萬達(dá)開”。公路方面，開城高速公路、萬開達(dá)直線高速公路、開萬梁高速公路、巫云開高速公路等多點(diǎn)開花，30公里萬開快速通道車流量日漸增加，改造毗鄰地區(qū)“瓶頸路”5條。水路方面，小江航道能力提升、開州港二期工程前期工作有序推進(jìn)，開州港強(qiáng)化與萬州港、達(dá)州“無水港”等港口的縱向聯(lián)系，正開辟鐵水聯(lián)運(yùn)新通道，打造川渝東出智慧物流港。航空方面，在開州設(shè)立萬州五橋機(jī)場候機(jī)廳，開州通用機(jī)場確定交旅融合機(jī)場的發(fā)展定位。
萬達(dá)、達(dá)開城際快巴和4條跨省（區(qū)）公交線路穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)定制快巴直達(dá)、公交“一卡通乘”，開州區(qū)、萬州區(qū)、達(dá)州市三地“半小時”通勤圈加速形成。
如今，隨著高速鐵路貼地“飛行”、高速公路四通八達(dá)、航線聯(lián)結(jié)南北、水運(yùn)通江達(dá)海、國省干線成網(wǎng)，立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)日臻完善，開州將乘著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)東風(fēng)走向世界。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作“一條鏈”
立秋時節(jié)，一輛輛來自全國各地，特別是達(dá)州市的大貨車排成一條龍，在位于臨江鎮(zhèn)的重慶泰旭木業(yè)有限公司廠房外裝載定制套裝門。
“公司的訂單一直呈飽和狀態(tài)?！敝貞c泰旭木業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人譚祖培說，兩年前，他與達(dá)州市開江縣的彭后均合資，通過招商引資落戶位于臨江鎮(zhèn)的重慶智能家居產(chǎn)業(yè)園，公司從設(shè)備進(jìn)場到建成投產(chǎn)只花了2個月時間。讓人驚喜的是，公司迎來了快速發(fā)展，今年產(chǎn)值已實(shí)現(xiàn)5000多萬元。
這是“萬達(dá)開”一體化發(fā)展催生的“連理枝”，也是“萬達(dá)開”一體化發(fā)展育出的“夫妻樹”。今年，我區(qū)圍繞提升三峽城市核心區(qū)建設(shè)行動、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)行動、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動、加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動等“十項(xiàng)行動”，梳理項(xiàng)目、政策、改革、平臺“四張清單”，對接承接“五個一批”，聚焦聚力開州辨識度。
按下“快進(jìn)鍵”，建好“經(jīng)濟(jì)圈”。浦里新區(qū)與達(dá)州市開江縣經(jīng)開區(qū)攜手合作，共招引企業(yè)121家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。開州千能實(shí)業(yè)、萬州長安跨越、達(dá)州金恒機(jī)械等10家企業(yè)布局汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，年合作產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破12億元。
紫建電子在萬州區(qū)、云陽縣建設(shè)制造基地，14家來自四川省成都市、達(dá)州市的家居生產(chǎn)企業(yè)入駐重慶智能家居產(chǎn)業(yè)園。金龍集團(tuán)國家級企業(yè)技術(shù)中心、中國（普光）微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園、重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批具有區(qū)域代表性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地達(dá)產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效協(xié)同，“萬達(dá)開”玉米新品種選育項(xiàng)目獲品種證書。
開州、萬州、達(dá)州協(xié)同舉辦了三峽柑橘國際交易會、秦巴地區(qū)商品交易會、三峽道地中藥材交易博覽會，長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、國家級優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶、秦巴地區(qū)生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)示范帶初見成效。文旅融合不斷深入，大巴山國際旅游度假區(qū)加快建設(shè)，成立文化旅游聯(lián)盟，共推5條主題旅游線路、60余個經(jīng)典景區(qū)，“大三峽·大巴山”文旅品牌遠(yuǎn)近聞名。
生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治“一盤棋”
8月的開州，綠意盎然，碧水涌流，惠風(fēng)和暢。走進(jìn)鐵峰山國家森林公園開州區(qū)域生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場，新栽植的樹木長勢良好，一派綠意盎然、生機(jī)勃勃的景象。
開州、萬州“一山同策”。在推進(jìn)鐵峰山國家森林公園開州區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作中，我區(qū)聘請專家在保護(hù)生態(tài)綠地的前提下，結(jié)合地形與周邊景觀，做到科學(xué)化治理、精細(xì)化管控，盡最大努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益相統(tǒng)一。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，共建生態(tài)文明。鐵峰山國家森林公園開州區(qū)域現(xiàn)已實(shí)施生態(tài)修復(fù)綠化12.3萬平方米、累計(jì)投入整改資金10億元，栽植喬木、灌木、竹子等各類苗木近10萬株，種植地被植物10.7萬平方米。建成項(xiàng)目包括鐵峰香樟珙桐園、公園大門、山景天下夢幻森林、鼎峰自然小微綠地、松月云霧楨楠園、綠海云天休閑綠地等景觀。目前，我區(qū)正聯(lián)合萬州創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
我區(qū)與萬州、達(dá)州積極推動生態(tài)共建、環(huán)境共保、污染共防，聯(lián)合出臺了《大氣污染防治聯(lián)動工作方案》，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合預(yù)警等11項(xiàng)機(jī)制。攜手開展跨界河流巡河，毗鄰區(qū)縣國控市控考核斷面、飲用水監(jiān)測和送樣分析164項(xiàng)，我區(qū)與達(dá)州市開江縣實(shí)現(xiàn)跨境流域水質(zhì)自動監(jiān)測。小江流域獲批全國第二批水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，爭取到位資金2.15億元。
開州、萬州、達(dá)州三地還共同編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)秦巴山區(qū)和三峽庫區(qū)生態(tài)修復(fù)，積極構(gòu)建山區(qū)生態(tài)屏障和水域生態(tài)廊道。實(shí)施長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，修復(fù)南河流域生態(tài)環(huán)境，我區(qū)與達(dá)州市開江縣、宣漢縣聯(lián)合開展跨區(qū)域生態(tài)修復(fù)增殖放流活動。
山川秀美，近悅遠(yuǎn)來。我區(qū)與云陽縣“一水共治”開展小江流域生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)漢豐湖、澎溪河濕地消落帶治理5.5萬畝，常態(tài)化實(shí)施橫向流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；與云陽等區(qū)縣創(chuàng)建了“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；開州等7個川渝區(qū)縣成立了聯(lián)防護(hù)林暨經(jīng)濟(jì)協(xié)作委員會，建成萬開云環(huán)境資源案件多元化解平臺。
服務(wù)共建共享“一卡通”
“現(xiàn)在辦事真方便！遷移戶口再也不用兩頭跑?！鼻安痪?，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心川渝通辦窗口，在開州區(qū)工作生活多年達(dá)州人李小麗輕松辦理了戶口遷移。
“如果按照過去的流程，我至少要在達(dá)州和開州之間來回跑兩三趟，沒想到川渝兩地戶口網(wǎng)上遷移‘一站式’辦理政策落地后，10多分鐘就搞定了?！崩钚←惛锌卣f。
開州、萬州、達(dá)州山水相連、人文相親、習(xí)俗相通。在推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，開州、萬州、達(dá)州三地在平臺共建共享上下足繡花功夫，統(tǒng)一了311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，挖掘出31項(xiàng)“萬達(dá)開”特色通辦事項(xiàng)清單，梳理出115項(xiàng)“萬達(dá)開”毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革“零跑腿”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、215項(xiàng)“萬達(dá)開”三地全程網(wǎng)辦事項(xiàng)清單、115項(xiàng)代收代辦事項(xiàng)清單。
近年來，我區(qū)大力實(shí)施科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動，獲批建設(shè)萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心，成功創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。我區(qū)重點(diǎn)抓好高端智庫創(chuàng)建、產(chǎn)教深度融合等“六大行動”，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了人才、科技和文化支撐。
我區(qū)組織實(shí)施“萬達(dá)開”跨區(qū)域一體化人才遴選，正面向萬州、達(dá)州公開遴選事業(yè)單位工作人員，公務(wù)員跨區(qū)域遴選正在方案報批中。開州、萬州、達(dá)州三地基礎(chǔ)教育聯(lián)盟、職業(yè)教育聯(lián)盟常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，萬達(dá)開川渝職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)啟動建設(shè)。
開州、萬州、達(dá)州三地二級以上醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，已累計(jì)減少群眾醫(yī)療開支1500萬元。異地住院醫(yī)保直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋、門診直接結(jié)算增至596家。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等業(yè)務(wù)“一地申請、三地通辦”。
地處渝東北的開州，正以奔跑者的姿態(tài)加快推進(jìn)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，擁抱“鳳凰涅槃、蝶變花開”的美好前景。
（本版圖片由受訪單位提供）
記者 鄧青春
