“如何在日常點滴中，提效率，優(yōu)服務，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感、滿意度？”“如何圍繞一個區(qū)域的核心功能精準保障服務，不斷激發(fā)經濟活力？”

(相關資料圖)

6月26日，帶著“促進營商環(huán)境再提升、再優(yōu)化”的思考，西安市營商辦組織市級各相關部門及各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)相關負責人，在蓮湖區(qū)開展營商環(huán)境創(chuàng)新示范觀摩活動，在學習、交流中，為西安市打造更優(yōu)營商環(huán)境生態(tài)體系貢獻碰撞出更多智慧火花。

觀摩第一站：蓮湖區(qū)市民中心

當天第一站，全市各部門、各區(qū)縣開發(fā)區(qū)相關負責人首先來到西安市蓮湖區(qū)市民中心進行觀摩。

蓮湖區(qū)市民中心是綜合性的政務服務大廳，于2018年7月對外開放，是全省面積最大、服務功能最全的區(qū)縣級政務綜合體。近年來，通過不斷鞏固提升，積極推行自然人、法人全生命周期政務服務模式，該模式獲評全國法治政府建設示范項目。

觀摩組重點觀摩了蓮湖區(qū)方便企業(yè)辦事、助力企業(yè)發(fā)展的一些創(chuàng)新舉措。如圍繞企業(yè)投資開辦，上線“兩棵樹”“一張圖”（自然人、法人全生命周期樹、審批服務地圖2.0版），推出企業(yè)開辦“一件事一次辦”，實現企業(yè)開辦全流程2小時內辦結；圍繞涉企經營許可，推行“集成快辦”“一證（照）通辦”改革，提供AI智能繪圖服務，將遠程踏勘窗口前移至辦事窗口，實現了70%的審批業(yè)務量在1小時內辦結；圍繞稅務服務，推行稅收網格化融合機制，發(fā)揮以稅咨政作用，助力企業(yè)紓困解難；圍繞辦事的兜底保障，開設“辦不成事”反映窗口，實現問題反映及辦理反饋的全程電子化，并建立了一套完整的辦理流程及運行機制，保障窗口運行。

“我們蓮湖區(qū)的中小企業(yè)特別多，基于這樣的實際，我們創(chuàng)新推出了全生命周期政務服務模式，為企業(yè)提供全方位、跟蹤式的服務。”在寬敞明亮的市民服務中心大廳，蓮湖區(qū)行政審批服務局局長薛世雄領著大家一路參觀。他說，今年以來，重點圍繞企業(yè)培育發(fā)展全生命周期，多管齊下、多點突破，進一步加強行政審批和政務服務系統(tǒng)集成改革，不斷豐富內涵、拓展外延、融合創(chuàng)新，不斷助力營商環(huán)境實現新突破。

“咨詢導引服務處于全生命周期政務服務鏈條的最前端，服務水平的高低直接影響著企業(yè)群眾的體驗感?！毖κ佬壅f，蓮湖區(qū)通過升級服務平臺、配強工作隊伍、優(yōu)化服務流程，實現咨詢導引服務主動化、標準化、智能化、多樣化。今年3月，蓮湖區(qū)率先通過陜西政務服務網蓮湖平臺上線“自然人、法人全生命周期樹”，使自然人全生命周期涵蓋出生、學齡、勞動年齡、老年4個階段36個主題200個高頻事項，法人全生命周期涵蓋設立、經營、注銷3個階段26個主題489個高頻事項；針對企業(yè)群眾在辦事之前可能會遇到的疑難問題，蓮湖區(qū)完善市民中心微信公眾平臺智能問答系統(tǒng)，同時依托政務咨詢熱線、“全生命周期”服務小課堂在線直播等平臺，通過在線直播、語音連線等形式，全方位、多渠道搭建溝通交流平臺，積極為企業(yè)群眾答疑解惑；為提高企業(yè)辦事效率、節(jié)約成本，蓮湖區(qū)推出了企業(yè)開辦“一件事一次辦”，不斷深化行政審批“集成快辦”改革，轄區(qū)70%的審批業(yè)務量實現了1小時內辦結。

觀摩第二站：蓮湖區(qū)大慶智路數字出海產業(yè)園

大慶智路數字出海產業(yè)園位于大慶路與桃園北路十字西北角，占地23畝，建筑面積約1.1萬平米。通過改造西電集團2棟原有老舊廠房、新建2棟建筑，打造集企業(yè)辦公、工業(yè)展覽、規(guī)劃展示、招商接洽等功能的數字出海產業(yè)小微園區(qū)，并作為大慶智路形象展示、招商引資和項目推介窗口。

在時光長廊，觀摩了改造的西電90年代工業(yè)廠房，了解大慶路區(qū)域的過去和現在，領略這個區(qū)域厚重的歷史文化、璀璨的工業(yè)文化和自強不息的奮斗精神。

在入園企業(yè)辦公區(qū)，觀摩組一行了解到，辦公區(qū)域原為西電上世紀50年代的工業(yè)廠房，經過對建筑加固、改造和提升，與亞馬遜和易點天下合作，聯(lián)合打造服務跨境直播貿易的專業(yè)園區(qū)和直播企業(yè)培訓賦能中心，目前已入駐企業(yè)8家，更多企業(yè)入駐正在對接洽談。為做好園區(qū)企業(yè)綜合服務，“蓮小驛”全周期助企發(fā)展服務站也同步在此設置。

“蓮小驛”全周期助企發(fā)展服務站是蓮湖區(qū)今年重點打造的“創(chuàng)新突破”新品牌，即以政務服務為引領，帶動金融、科技、稅務、就業(yè)、招商引資等各方面服務集成，在產業(yè)園區(qū)建立“蓮小驛”全周期助企發(fā)展服務站，搭建政府部門與企業(yè)近距離、常態(tài)化溝通交流的平臺，并建立健全機制保障“蓮小驛”運行，為企業(yè)全周期培育發(fā)展保駕護航。

“圍繞企業(yè)成長培育全生命周期，我們通過送政策上門、送服務到家、全方位幫辦代辦，延伸全生命周期服務鏈條和觸角，真正為企業(yè)解難題辦實事，讓企業(yè)安心生產經營發(fā)展?！毖κ佬壅f，以企業(yè)發(fā)展需求為核心，在重點產業(yè)園區(qū)、星級樓宇、特色街區(qū)創(chuàng)新打造助企服務平臺——“蓮小驛”，為企業(yè)培育成長提供全方位的行政審批、政務服務、公共服務和市場服務。

“蓮小驛”全周期助企發(fā)展服務站設施齊全，張貼著各種惠企政策和服務指南，入駐服務站的12個部門工作人員將輪流值班，可為企業(yè)提供160余項服務事項，真正實現了企業(yè)辦事不出“園區(qū)”，為企業(yè)安心發(fā)展提供了強有力的保障。

其中，為高效匹配企業(yè)用工需求，做好人力資源服務保障，蓮湖區(qū)將“家門口就業(yè)服務圈”延伸到產業(yè)園區(qū)。為強化企業(yè)用工保障，促進重點群體就業(yè)，蓮湖區(qū)于去年在全省首家推行“1234”家門口就業(yè)服務新模式，促進企業(yè)用工吸納，減輕企業(yè)用工成本，幫助群眾實現就近就業(yè)。

為進一步深化家門口就業(yè)工作落實，今年，蓮湖區(qū)重點打造“1+2+3+N”家門口就業(yè)服務圈。通過在產業(yè)園區(qū)、街道、社區(qū)建設服務驛站，形成“一套體系”，方便企業(yè)便捷享受相關用工服務，筑起“服務‘蓮’心港”；依托“秦云就業(yè)蓮湖掌上大廳”開通需求征集通道，聯(lián)合新聞媒體搭建“媒體服務通道”，開辟“兩個通道”，方便企業(yè)群眾快速反饋相關需求，搭建“服務‘蓮’心廊”；結合征集企業(yè)、群眾需求，提供專業(yè)化職業(yè)指導、定制化人崗匹配推薦，職業(yè)化技能培訓，強化“三項服務”，架起“服務‘蓮’心橋”：通過進園區(qū)、進企業(yè)、進社區(qū)開展多元化活動，織密“服務‘蓮’心網”。

目前，蓮湖區(qū)已建成“家門口服務驛站”9個，設置“服務點”78個，基本實現“家門口就業(yè)”服務全覆蓋。自家門口就業(yè)服務實施以來，累計進行精準崗位匹配推薦23995次，促進企業(yè)用工吸納8900余人。

實地觀摩后，召開了全市“營商環(huán)境突破年”推進會。推進會上，西安市政府辦公廳相關負責人對“營商環(huán)境突破年”工作進行再部署、再動員、再推進。下半年，蓮湖區(qū)將認真貫徹全市推進會精神，充分發(fā)揮全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)示范引領作用，持續(xù)揚優(yōu)勢、補短板，守正創(chuàng)新，推動營商環(huán)境建設取得新突破。