1、決定是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策、安排和規(guī)定的指導(dǎo)性、指揮性公務(wù)文書(shū)。
2、 在實(shí)際運(yùn)用中,還應(yīng)對(duì)"決議"和"決定"做以下區(qū)分:(1)從制作程序上區(qū)分:"決議"須經(jīng)某一級(jí)機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議對(duì)某一議題進(jìn)行集體討論,由法定多數(shù)表決通過(guò),然后形成正式文件,并以會(huì)議的名義公布。
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3、而"決定"卻不一定經(jīng)過(guò)法定會(huì)議討論通過(guò)的程序。
4、它既可以是某種會(huì)議討論研究的成果,形成正式文件予以公布,也可由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制作并予以公布。
5、因此,可以認(rèn)定,凡未經(jīng)有關(guān)法定會(huì)議討論通過(guò)這一程序,而是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件,就只能使用"決定"。
6、(2)從作用上區(qū)分:"決議"一律要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
7、而"決定"只有"部署性決定"才要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行,"宣告性決定"只起知照性作用,一般不要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
8、(3)從內(nèi)容上區(qū)分::①在會(huì)議討論通過(guò)的前提下,凡作出了具體的規(guī)定和要求,履行法定的權(quán)力,強(qiáng)制有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行的,用"決定"。
9、若只是簡(jiǎn)要地表示肯定或否定的意見(jiàn),履行法律程序,指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)遵照辦理的,用"決議"。
10、②由會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制定發(fā)布行政法規(guī),用"決定"。
11、由會(huì)議審議批準(zhǔn)某項(xiàng)議案、重要報(bào)告、法規(guī),用"決議",所審議批準(zhǔn)的條文作為"決議"的附件。
12、③授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或給予處分,用"決定"。
13、審議機(jī)構(gòu)成立或撤銷(xiāo),用"決議"。
14、(4)從寫(xiě)法上區(qū)分:公布性決議、批準(zhǔn)性決議一般寫(xiě)得比較簡(jiǎn)要、籠統(tǒng)。
15、闡述性決議除指出指令性意見(jiàn)外,還要對(duì)決議事項(xiàng)本身的有關(guān)問(wèn)題作若干必要的論述或說(shuō)明,即作一些理論上的闡述。
16、"決定"的寫(xiě)法與"決議"大不相同,它不多說(shuō)理論上的道理,而往往著重提出開(kāi)展某項(xiàng)工作的步驟、措施、要求等。
17、"決定"要求寫(xiě)得明確、具體一些,措施也更落實(shí),行政約束力強(qiáng),可以直接成為下級(jí)機(jī)關(guān)行動(dòng)的準(zhǔn)則。
18、而"決議"往往寫(xiě)得比較概括,原則性條文多,下級(jí)機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行時(shí),多數(shù)還要根據(jù)"決議"制定相應(yīng)的具體辦法或?qū)嵤┐胧?/p>
19、決議和決定的相同之處在于:(1)它們都是人大及其常委會(huì)行使法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)時(shí)所產(chǎn)生的法律文件。
20、也就是說(shuō),其行文的對(duì)象是“一府兩院”或下級(jí)人大及其常委會(huì)。
21、(2)其行文的內(nèi)容皆與人大及其常委會(huì)審議某些重要事項(xiàng)、采取某些重大行動(dòng)、對(duì)某些重要問(wèn)題作出結(jié)論等有關(guān)。
22、(3)其行文的性質(zhì)都帶有決策性、強(qiáng)制性、公開(kāi)性、貫徹性等特征(4)其行文的程序皆與人大及其常委會(huì)組成人員討論、表決后過(guò)半數(shù)通過(guò)方能生效的法律程序有關(guān)。
23、決議:決議是指多個(gè)主體根據(jù)表決原則做出的決定。
24、決議是指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng),經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)其決策,并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。
25、一般具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。
26、也是某些企業(yè)的公文之一。
27、決議的特點(diǎn)如下:(1)權(quán)威性。
28、決議是經(jīng)過(guò)黨的會(huì)議討論通過(guò)才能生效并由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的,是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的反映。
29、決議的內(nèi)容事關(guān)重要決策事項(xiàng),一經(jīng)公布,全黨、全國(guó)上下都必須堅(jiān)決執(zhí)行。
30、(2)指導(dǎo)性。
31、決議表述的觀點(diǎn)和對(duì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)都具有指導(dǎo)意義。
32、分類(lèi):決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議三種類(lèi)型。
33、公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫(xiě)作的決議;批準(zhǔn)性決議系為肯定或否定某種議案的文件;闡述性決議是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開(kāi)闡述的文件。
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