近十年來，浙江累計完成水利投資5266億元，省域主要流域防洪排澇體系得以重構，八大流域干堤達標率提高至90%

(資料圖)

在智能“知水”的基礎上實現精準“治水”，推動之江流域經濟社會發(fā)展的“水動力”不斷蓄積

從逐步擺脫水自然災害、水環(huán)境污染、工程性缺水等發(fā)展困擾，到水岸共興、推動發(fā)展，再到涵養(yǎng)水文化、建設幸福河湖，近年來，浙江水利建設不斷深化、擴圍，治水理念持續(xù)提升、擴展

文 |《瞭望》新聞周刊記者 何玲玲 方問禹 黃筱 鄭夢雨

浙江，因水而名，緣水而興。這片江南水鄉(xiāng)里，老百姓的幸福感和當地經濟社會發(fā)展，都與水息息相關。

錢塘潮涌，水潤之江。

在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江省堅持將水利事業(yè)擺在突出位置，興修水利取得重要成果，治水理念發(fā)生深刻變化。

保障江河安瀾

地處浙東盆地山區(qū)與浙北平原交叉帶的浙江寧波余姚市，地勢南高北低、中間微陷。這個“鍋底”形態(tài)的水利重鎮(zhèn)，早些年頻繁遭受洪澇災害。

當地老百姓至今仍清晰記得：“臺風過后一片狼藉，每到汛期就犯愁。”作為浙江省域防汛重點，余姚緊跟經濟社會發(fā)展需要，努力擺脫水災困擾，全面升級水利建設。

實施城區(qū)堤防加固工程、市域擴大“北排”工程、“東泄”姚江二通道工程、姚江上游“西分”工程、四明湖水庫下游河道整治工程、姚江上游“西排”工程，在奉化江流域新建葛岙中型水庫……“6+1”工程系統(tǒng)治理，帶來余姚防洪排澇能力的顯著提升，在關鍵時刻有力保障了數以百萬計人民群眾的生命財產安全。

2021年臺風“煙花”來襲，余姚風、雨、洪、潮“四碰頭”，面平均雨量達到554毫米，姚江余姚站水位超歷史極值。嚴峻挑戰(zhàn)下，余姚城區(qū)沒有進水受淹，直接經濟損失不到2013年“菲特”臺風時的1/10。

2022年，臺風“梅花”帶來強降雨。姚江余姚站水位再破歷史極值，但城區(qū)依然秩序井然?！霸蛟谟冢瑓^(qū)域內廣泛協同貫通的水利工程，構成了一道有彈性的堅固屏障?！庇嘁κ兴贮h委委員、農村水利管理中心主任吳煥苗介紹。

余姚是浙江省下大力氣興修水利的縮影。

浙江將水利建設作為基礎工程、民心工程，投入巨大精力，持續(xù)提升省域水利設施整體水平。近十年來，浙江累計完成水利投資5266億元，省域主要流域防洪排澇體系得以重構，八大流域干堤達標率提高至90%。

2016年，浙江實施“百項千億防洪排澇工程”，5年投入1600億元推進116個項目，全面補齊防洪排澇短板；2020年，浙江率先實施海塘安瀾千億工程建設，規(guī)劃投資2000億元筑牢沿海水利安全網。水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊……面對極端天氣頻發(fā)，浙江水利設施經受住多重考驗，有力守護之江安瀾。

在提高安全底線的同時，水利建設為浙江老百姓日常生產生活用水帶來實實在在的保障。

人口密集、經濟發(fā)達的浙東沿海地區(qū)，曾經由于水資源時空分布不均而“工程性缺水”。這種困境，伴隨著水利建設的持續(xù)推進而明顯緩解：干線總長323公里的浙東引水工程，將富春江水分南北兩路并行，為杭紹甬舟發(fā)展“解渴”；千島湖配水工程，讓杭州居民水龍頭里流出了天然礦泉水；欽寸水庫、朱溪水庫等一批“水缸”工程建設，更好保障群眾生產生活……

2018年底，浙江省提出以“城鄉(xiāng)同質、縣級統(tǒng)管”為目標，打響農村飲用水達標提標行動攻堅戰(zhàn)，累計投入214億元，新增全省農村飲用水達標人口1054萬人。近十年來，浙江全省累計新增水庫庫容6.2億立方米，新增年供水能力28.8億立方米，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率提高到97.8%。

水資源保障百億工程、萬里清水河道建設工程、千萬農民飲用水工程、強塘固房工程、“五水共治”、百項千億防洪排澇工程、海塘安瀾千億工程、水網安瀾提升工程……在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江省接續(xù)實施重大治水行動，統(tǒng)籌推進水災害防御、水資源配置和水環(huán)境治理，不斷提升系統(tǒng)治水、科學治水能力，為經濟社會快速發(fā)展夯實水利支撐，推動省域水利建設邁上新臺階。

游客在浙江省寧波市鄞州區(qū)城楊村游玩（2023年8月10日攝） 徐昱攝/本刊

重煥江南水鄉(xiāng)

碧水繞村，九曲十八彎。在臺州市天臺縣塔后村，一條坡塘溪連通了山塘、農田、村落等水系，串聯起全村2條自然溪流、25口池塘。漫步村道，依水而建、擁溪而生的小景中，透出江南水鄉(xiāng)的溫潤韻味。

“水美，是我們村莊綠色發(fā)展的基礎和底氣。”塔后村黨支部書記陳孝形說。

水，是生態(tài)建設的基本盤。浙江省河流總長近14萬公里，河湖既是水資源的重要載體，更是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。曾幾何時，因水而名、緣水而興的浙江，背上了前所未有的“水包袱”——全省有6500公里河道成為“垃圾河”，有5100公里河道成為“黑臭河”。

“八八戰(zhàn)略”提出，進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。在水利建設的持續(xù)推進中，浙江注重系統(tǒng)打造美麗河湖，重煥江南水鄉(xiāng)美景。

系統(tǒng)治水，蓄積發(fā)展“水動力”。2013年，浙江省委省政府以“壯士斷腕”的決心和力度，決策實施“五水共治”，率先全面推行“河長制”，開啟浙江河湖系統(tǒng)治理之路。

治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水——浙江全省總動員，號召全省各級黨政機關干部、共產黨員奔赴治水前線，帶動群眾打響一場戰(zhàn)況空前的治水攻堅戰(zhàn)。

一系列“刀刃向內”的治水措施，讓浙江水環(huán)境面貌煥然一新。“過去，老百姓繞著河走?，F在不僅可以沿河步行，還能下河游泳?！苯鹑A市浦江縣檀溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳漢杰站在羅家源溪畔介紹，溪水清澈見底，成為了周邊群眾避暑玩水熱門地。

據統(tǒng)計，浙江省20年來累計治理5萬公里河道，江河湖泊實現了由“臟”到“凈”、由“凈”到“清”、由“清”到“美”的蝶變。

近年來，為進一步精準掌握水態(tài)，杭州市林業(yè)水利局推動數字化改革，將視頻監(jiān)控、水雨情、工程運行監(jiān)測點全部納入政務外網，接入感知設備2985個，實現杭州全市水域微監(jiān)管。在智能“知水”的基礎上實現精準“治水”，推動之江流域經濟社會發(fā)展的“水動力”不斷蓄積。

“多規(guī)融合”，挖掘河湖生態(tài)價值。在前期綜合治理的基礎上，浙江系統(tǒng)謀劃、水岸同治、整體推進，把河流生態(tài)治理與經濟社會發(fā)展緊密結合，綜合統(tǒng)籌河湖安全、生態(tài)、文化、便民等因素，“多規(guī)融合”同繪一張藍圖。

在溫州市平陽縣，九疊河交錯于碧綠的水田之間，鰲江北岸金融商務中心拔地而起；在衢州市開化縣，馬金溪“百里黃金海岸”集聚500余家農家樂，撬動社會資本80多億元參與發(fā)展綠色產業(yè)；在湖州市德清縣，十字港水系綜合治理工程繪出一幅田園牧歌式的詩意生活……良好的河湖生態(tài)環(huán)境，成為浙江普惠的民生福祉和頗具潛力的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展增長極，進一步拓寬“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢，轉化為“金山銀山”的經濟優(yōu)勢。

數據顯示，浙江目前已建成省級美麗河湖585條（個）、6100余公里。“一村一溪一風景、一鎮(zhèn)一河一風情、一城一江一風光”的全省水美格局已基本形成。

涵養(yǎng)幸福河湖

在江南水鄉(xiāng)，老百姓的幸福感與水息息相關。浙江河湖建設“底子”較好，但對標群眾期待仍有差距。浙江省水利廳調研發(fā)現，近些年人民群眾對走進自然、感受美好生活的愿望日益迫切，特別是沿河露營、民宿等新訴求明顯增多。浙江的治水之路，再次應時升級。

從逐步擺脫水自然災害、水環(huán)境污染、工程性缺水等發(fā)展困擾，到水岸共興、推動發(fā)展，再到涵養(yǎng)水文化、建設幸福河湖，近年來，浙江水利建設不斷深化、擴圍，治水理念持續(xù)提升、擴展。

2023年7月6日，2023年浙江省級總河長會議審議通過《浙江省全域建設幸福河湖行動計劃（2023—2027年）》，提出構建以八大水系為軸的發(fā)展帶，打造近百條各具特色的縣域幸福母親河，建設千余個高品質水美鄉(xiāng)村，激發(fā)萬余公里濱水岸帶活力，形成全域幸福河湖“八帶百廊千明珠萬里道”基本格局。

從“美麗河湖”到“幸福河湖”，浙江河湖治理的關注重點，從河湖面貌向百姓感受升級迭代。

走進嘉興市海鹽縣夢湖公園，恍若踏進一幅江南水墨畫。如茵的芳草、銀色的波光，微風吹送著一陣陣海潮音……作為城市公共活動空間，夢湖公園是當地居民休閑的好去處。

嘉興水網密布，每平方公里有近3.5公里長的水網，水系在國土面積中占比10.8%。隨著幸福河湖建設的推進，當地治水工作有了更高要求：既要維護河湖自然形態(tài)和功能，構建完善的江河防洪減災體系，也要科學有序開放河湖空間，實現濱水帶發(fā)展與城市、鄉(xiāng)村發(fā)展良好互動，為產業(yè)發(fā)展提供平臺空間，有力支撐流域經濟社會高質量發(fā)展。

2022年，浙江省入選全國第一批省級水網先導區(qū)，進一步探索優(yōu)化省級水網布局、結構、功能和發(fā)展模式，構建互聯互通、聯調聯控的網絡格局，不斷提升水安全保障能力。

《瞭望》新聞周刊記者了解到，為進一步加快水網建設步伐，浙江共規(guī)劃9類505項工程、總投資1.3萬億元，推動全省域水資源互聯互通、豐枯調劑；聚焦“安全、生態(tài)、宜居、富民、智慧”主要目標，從江河安瀾達標提質、河湖生態(tài)保護提升、親水宜居設施提升、濱水產業(yè)富民、河湖管理改革攻堅等方面開展具體行動，全域高標準建設幸福河湖。

以改革推動發(fā)展。近年來，浙江大力推進理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立一系列務實管用的監(jiān)管制度、標準，以數字化改革引領系統(tǒng)治水新模式，推動水利政務服務事項實現全省無差別受理、同標準辦理。

全國第一張取水許可電子證照在衢州落地，進一步深化水資源管理審批制度改革；麗水探索開展“河權到戶”，以河道經營管理權改革實現山區(qū)河流有人管、有錢管、管長遠；溫州探索建立水利設施災害保險機制，保障水毀工程快速應急搶修，提高水利工程防災減災能力……伴隨一項項改革措施落地，之江治水的制度性保障不斷增強。

“站在新起點，續(xù)寫新篇章，浙江水利事業(yè)將奮發(fā)努力，更好守護之江安瀾?！闭憬∷麖d黨組書記、廳長李銳表示?！?/p>