近年來，山東省濱州市發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，扛牢“走在前，開新局”使命擔(dān)當(dāng)，錨定“品質(zhì)之求”、走好“精明之路”、落實(shí)“擔(dān)當(dāng)之行”，聚焦“需求鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合，創(chuàng)建市縣兩級(jí)“法智護(hù)航中心”。濱州市委政法委聯(lián)合多部門成立法智護(hù)航“聯(lián)合艦隊(duì)”，為濱州企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法智服務(wù)，助力企業(yè)家圓夢(mèng)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供“濱州方案”。

用心把準(zhǔn)全周期法治“需求鏈”

搭建企業(yè)發(fā)展愿景“夢(mèng)舞臺(tái)”

【資料圖】

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)法治訴求“零跑腿”“馬上辦”，濱州市成立市委常委、政法委書記任組長(zhǎng)的工作專班，深入開展為期18天的企業(yè)法治需求專題調(diào)研，主動(dòng)走進(jìn)750余家大中小微企業(yè)，收集6個(gè)方面19項(xiàng)法治需求和發(fā)展夢(mèng)想。同時(shí)，濱州市以“成就企業(yè)家夢(mèng)想”行動(dòng)為契機(jī)，收集企業(yè)家夢(mèng)想。建立“365天×24小時(shí)”全天候“不打烊”機(jī)制，讓企業(yè)家的夢(mèng)想“一鍵直達(dá)”。統(tǒng)籌用好“政企同心·親清茶事”活動(dòng)，發(fā)揮好企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，廣泛凝聚筑夢(mèng)圓夢(mèng)工作合力。

濱州市聚焦高端鋁、高端化工、高效生態(tài)紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集群，整合法律服務(wù)資源，組建110余人的“5+1”產(chǎn)業(yè)集群法治服務(wù)團(tuán)，圍繞企業(yè)需求出臺(tái)不同類型企業(yè)“法治供給個(gè)性清單”，實(shí)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，建立6類行業(yè)領(lǐng)域“法治供給清單”10張，制定具體措施44條，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化法律服務(wù)。為服務(wù)當(dāng)?shù)孛褡逄厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，陽信縣政法機(jī)關(guān)研究出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的10項(xiàng)措施》，嚴(yán)厲打擊非法制售使用“瘦肉精”、私屠濫宰等違法行為。鄒平市人民法院創(chuàng)新“賦強(qiáng)公證”金融解紛模式，成功化解金融糾紛200余件，涉案金額5000萬余元，金融糾紛收案數(shù)量同比下降39.1%。無棣縣人民法院優(yōu)化司法服務(wù)、助力企業(yè)發(fā)展，組建“惠企政策落實(shí)法律服務(wù)團(tuán)”，牽頭成立全市首家“政法服務(wù)保障工作室”，及時(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目問題。

濱州市創(chuàng)建市縣兩級(jí)企業(yè)“一站式”全生命周期“法智護(hù)航中心”，明確“1+2+4+N”總體建設(shè)規(guī)劃，“1”是黨建統(tǒng)領(lǐng)；“2”是線上、線下融合聯(lián)動(dòng)；“4”是法律服務(wù)、數(shù)字化研判預(yù)警、涉企糾紛調(diào)解、企業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)4個(gè)平臺(tái)；“N”是按照市場(chǎng)化運(yùn)作，加快法治與金融、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)體檢、招商引資等“N”種要素的聚集與裂變。該中心于2023年2月投入使用，濱州市部署階段性工作32項(xiàng)，解決重難點(diǎn)問題10余個(gè)。注重發(fā)揮第三方智力支撐作用，重點(diǎn)開發(fā)“法智護(hù)航全息智控系統(tǒng)”，市縣一體、部門聯(lián)動(dòng)，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)力量。依托“法智護(hù)航中心”，濱州市人民法院打造“鳳棲梧”破產(chǎn)審批品牌，完善破產(chǎn)審判程序，盤活資產(chǎn)3.28億元?；菝窨h人民法院探索要素式審判，加大涉企案件執(zhí)行力度，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，有效辦結(jié)涉企執(zhí)行案件698件，執(zhí)行到位金額5.24億元。

用智塑優(yōu)全要素法治“供應(yīng)鏈”

打造專業(yè)法律服務(wù)“綜合體”

濱州市推進(jìn)線上、線下兩大布局雙頻共振，線上建立“法智護(hù)航全息智控系統(tǒng)”，線下建立“法智聚集服務(wù)區(qū)”。融合形成法律服務(wù)、數(shù)字化研判預(yù)警、涉企糾紛調(diào)解、企業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)四大平臺(tái)。按照為企業(yè)提供服務(wù)“事前、事中、事后”三個(gè)階段劃分，“事前”成立班長(zhǎng)輪值、吹哨報(bào)到、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、首問負(fù)責(zé)機(jī)制，“事中”成立分流交辦、會(huì)商研判、聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，“事后”成立動(dòng)態(tài)回訪、督導(dǎo)落實(shí)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，落實(shí)政法機(jī)關(guān)班子成員帶班制度，深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室機(jī)制建設(shè)，聚焦運(yùn)營(yíng)實(shí)際及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，讓企業(yè)和企業(yè)家“足不出戶”就能享受高效優(yōu)質(zhì)的法智資源服務(wù)。

濱州市加快法治與資金、人才、技術(shù)、管理等“N”種要素的聚集與裂變，最大限度推進(jìn)法治元素與市場(chǎng)要素相結(jié)合。舉辦法治服務(wù)線上線下培訓(xùn)150場(chǎng)，惠及企業(yè)5000余家，有效推進(jìn)法治領(lǐng)域由服務(wù)發(fā)展的“助力場(chǎng)”向推動(dòng)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”方式為當(dāng)?shù)睾Ｍ馄髽I(yè)項(xiàng)目設(shè)立警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，實(shí)現(xiàn)全市海外企業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。主動(dòng)對(duì)接企業(yè)開展常態(tài)化涉外安全培訓(xùn)上門服務(wù)，針對(duì)安保需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，為海外企業(yè)項(xiàng)目提供安保指導(dǎo)培訓(xùn)。

“法智護(hù)航全息智控系統(tǒng)”的開發(fā)充分體現(xiàn)開放性，通過融數(shù)入網(wǎng)和攜數(shù)入駐等方式，匯集全國(guó)4類網(wǎng)域數(shù)據(jù)資源，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際二次開發(fā)利用，推動(dòng)法治供給渠道由本地化、單一化向多元化、鏈條化轉(zhuǎn)變。秉承“相輔相成、互相成長(zhǎng)”原則，以深入實(shí)施“政法+”工程為基礎(chǔ)，以“政法智庫(kù)”為依托打造“濱州論建”品牌，定期舉辦法治講座、沙龍、論壇等活動(dòng)，有力構(gòu)建法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

用力構(gòu)建全領(lǐng)域法治“產(chǎn)業(yè)鏈”

培育高端法律產(chǎn)業(yè)“虹吸帶”

濱州市設(shè)立法律人才孵化基地，加強(qiáng)與法律教研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)、高端法務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，制定出臺(tái)法治人才集聚政策，培育吸引實(shí)務(wù)型、創(chuàng)新型、高端型法治人才。濱州市招聘引進(jìn)的法律服務(wù)人才按規(guī)定享受人才獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療保障等服務(wù)政策。通過“法智護(hù)航中心”服務(wù)濱州企業(yè)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人才，按照對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，全力打造黃河三角洲高端法治人才聚集區(qū)。

濱州市聚力打造高站位、“一站式”的法律服務(wù)功能聚集區(qū)，吸引國(guó)家級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端商事爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)入駐，對(duì)“法智護(hù)航中心”招引入駐的相關(guān)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。主動(dòng)對(duì)接知名高校、省直有關(guān)部門。為全市產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)科學(xué)化、系統(tǒng)化發(fā)展提供法治保障。

此外，濱州市出臺(tái)完善高端法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，科學(xué)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)控、金融等機(jī)構(gòu)。濱城區(qū)率先成立濱州市仲裁委員會(huì)分會(huì)，精準(zhǔn)有效為企業(yè)提供仲裁法律服務(wù)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（高楊坤 高嵩）