1、營改增,是對服務業(yè)過去征收營業(yè)稅改為征收增值稅,從制度上解決營業(yè)稅制下“道道征收,全額征稅”的重復征稅問題,實現(xiàn)增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”,稅制更科學、更合理、更符合國際慣例。
2、營改增試點改革是繼1994年分稅制改革以來,又一次重大的稅制改革,也是結構性減稅的一項重要措施,有利于促進經濟發(fā)展方式加快轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整,改革試點意義重大,影響深遠。
【資料圖】
3、1.有利于推動我省服務業(yè)加快發(fā)展。
4、我省服務業(yè)僅占GDP的32%左右,低于全國平均水平,人均服務業(yè)增加值僅相當于全國平均水平的62%。
5、要按照服務業(yè)“十二五”規(guī)劃,實現(xiàn)到2015年服務業(yè)增加值比2010年翻一番的目標,迫切需要通過營改增消除服務業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸約束。
6、現(xiàn)代服務業(yè)目前已經發(fā)展成為國民經濟新的增長點,營改增試點首先從交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開始,為發(fā)展第三產業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)提供了有利的契機。
7、據(jù)測算分析,我省擬納入試點的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)為4.62萬戶。
8、實行營改增后,全年交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)直接減少稅負及隨營業(yè)稅附征的城建稅、教育費附加、地方教育附加,總體稅負下降13.3%,對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展形成重大利好。
9、營改增對小規(guī)模納稅人適用簡易計稅方法計稅,即按照不含稅銷售額乘以3%的征收率計算繳納增值稅額,稅負明顯減輕,從營改增中獲益更多。
10、特別是對中小服務業(yè)發(fā)展將起到很大的推動作用。
11、2.有利于促進制造業(yè)提升綜合競爭力。
12、增值稅最大的特征就是它的“抵扣機制”。
13、服務業(yè)改征增值稅后,一些制造業(yè)在獲取服務的同時,也獲得了進項增值稅抵扣,降低了稅負。
14、據(jù)測算,全省營改增后抵扣的稅款是相當大的。
15、此外,營改增將增值稅的抵扣鏈條打通后,避免了重復征稅問題,拓展了試點行業(yè)和企業(yè)市場空間,促進了企業(yè)分工細化和技術進步,對于企業(yè)改變大而全、小而全的現(xiàn)象,提升商品和服務出口競爭力,進而提高企業(yè)的綜合競爭力具有重要意義。
16、3.有利于防止改革洼地效應的形成。
17、現(xiàn)在上海率先改革的政策洼地效應日漸形成,對周邊地區(qū)的影響日益顯現(xiàn)。
18、一方面,可能造成稅收減少,截止6月30日,上海開到我省增值稅可抵扣稅額1.42億元。
19、另一方面,可能會造成企業(yè)轉移,一部分服務業(yè)可能會考慮到上海注冊。
20、據(jù)上海市透露,上半年全市新增服務業(yè)企業(yè)1萬戶,其中不乏包括我省在內的周邊地區(qū)轉移企業(yè)。
21、今年年底前,我省周邊的江蘇、浙江、湖北省也要實施營改增試點。
22、因此,營改增是大勢所趨,對于我省融入長三角,參與企業(yè)競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境,防止改革形成洼地效應,具有重要意義。
23、需要指出的是:由于一些試點企業(yè)稅款抵扣不充分,一般納稅人中的交通運輸企業(yè)可能在一段時期內稅負有所增加。
24、據(jù)測算,我省試點的交通運輸業(yè)一般納稅人中,可能有部分企業(yè)營改增后稅負有所上升。
25、我們已經借鑒上海、北京的辦法,研究制定過渡期財政扶持政策來解決,并積極向財政部反映,爭取相關政策的調整。
26、另外,營改增試點企業(yè)稅負的減輕,也會相應造成財政減收,但據(jù)調查測算,應該在市、縣財政的可承受范圍之內。
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