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賀湘云
洪江市人民法院黨組書記、院長
黨的二十大報(bào)告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！比嗣袢罕姷椒ㄔ簛聿皇亲叱绦虻模窍Ｍㄟ^公正裁判維護(hù)自己的合法權(quán)益，確定名分、止息紛爭。作為基層人民法院，要始終堅(jiān)持案結(jié)事了政通人和審判理念，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮“準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛、及時(shí)定分止?fàn)帯甭毮茏饔?，打造?jiān)實(shí)第一審，實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)矛盾糾紛在基層公正高效化解。
積極融入訴源治理，推動(dòng)糾紛“源頭解決”。要推動(dòng)健全訴源治理機(jī)制。緊緊依靠黨委，推動(dòng)將“萬人成訴率”納入平安建設(shè)、綜合績效考核，強(qiáng)化“縱向到底、橫向到邊”的訴源治理工作責(zé)任體系，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元化糾紛解決工作格局，推動(dòng)訴源治理由法院“單打獨(dú)斗”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化訴非銜接。充分調(diào)動(dòng)調(diào)解、仲裁等非訴力量，綜合施治，共同發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)多元解紛。要推動(dòng)人民調(diào)解組織實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)人民調(diào)解平臺“三進(jìn)”，暢通委派調(diào)解機(jī)制，依法及時(shí)司法確認(rèn)。要防范衍生案件。深化分調(diào)裁審改革，強(qiáng)化系列案件、集體訴訟案件的訴前調(diào)解，防范訴訟案件批量增加；訴前調(diào)解不成的，先行示范裁判其中一件，在此基礎(chǔ)上對其他案件調(diào)解結(jié)案。加強(qiáng)衍生案件防范，下判時(shí)就要考慮會不會引發(fā)關(guān)聯(lián)的多案，盡量避免發(fā)生后續(xù)訴訟程序。要助力綜合治理。堅(jiān)持能動(dòng)司法，針對行業(yè)監(jiān)管漏洞、社會治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極發(fā)送司法建議，促進(jìn)行業(yè)治理、社會治理。要大力開展以案釋法活動(dòng)，引導(dǎo)社會公眾學(xué)法用法、定紛止?fàn)帯Ｒ訌?qiáng)訴源治理宣傳，讓“有糾紛先調(diào)解”、“不打官司也能解紛”的理念深入人心。
始終抓實(shí)審判質(zhì)量，堅(jiān)決防止“程序空轉(zhuǎn)”。要準(zhǔn)確查明事實(shí)。堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，合理分配舉證責(zé)任，加強(qiáng)對當(dāng)事人的訴訟指引和舉證指導(dǎo)。深入開展庭審實(shí)質(zhì)化改革，圍繞爭議焦點(diǎn)，組織當(dāng)事人充分舉證、質(zhì)證。對于當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，在不違反中立原則的前提下，依申請或依職權(quán)適度調(diào)查取證，最大限度還原案件事實(shí)真相，為依法解紛奠定事實(shí)基礎(chǔ)。要依法“最優(yōu)”裁判。完善繁簡甄別機(jī)制，把化解矛盾、服判息訴的功課做足，選擇最合適、更有利雙方當(dāng)事人權(quán)益維護(hù)的裁判方案。要落實(shí)類案和關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索制度，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一。要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，提升類型化案件的審判質(zhì)效。要充分發(fā)揮主審法官會議、專業(yè)法官會議集體研討的“專家會診”作用，提升復(fù)雜疑難案件辦理質(zhì)量。要實(shí)質(zhì)釋法明理。加強(qiáng)裁判文書說理，嚴(yán)格落實(shí)判后答疑工作，主動(dòng)向當(dāng)事人開展釋法明理，主動(dòng)講清案件背后的情理與法理，努力做到事心雙解、案結(jié)事了、勝敗皆明，實(shí)現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一。要保障權(quán)益兌現(xiàn)。要把以最少程序、最短時(shí)間、最大比例兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益作為實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的關(guān)鍵性突破口。要加強(qiáng)立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)融合，裁判時(shí)就考慮后續(xù)的執(zhí)行工作，避免不當(dāng)裁判無法執(zhí)行而再生紛爭。要建立全流程促進(jìn)自動(dòng)履行工作機(jī)制，積極促成當(dāng)事人自動(dòng)履行或達(dá)成執(zhí)行和解。要加強(qiáng)終本案件管理，避免違規(guī)終本后再度恢復(fù)執(zhí)行造成“程序空轉(zhuǎn)”。
不斷強(qiáng)化約束激勵(lì)，激發(fā)實(shí)質(zhì)解紛“內(nèi)生動(dòng)力”。要全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。充分發(fā)揮獨(dú)任法官制度優(yōu)勢，依法優(yōu)質(zhì)高效多辦案、辦好案。要加強(qiáng)合議庭規(guī)范化建設(shè)，明確合議庭成員必須獨(dú)立發(fā)表具體明確的意見并闡明理由。要強(qiáng)化院庭長監(jiān)管職責(zé)，建立健全“四類案件”監(jiān)督和“閱核”制度。要落實(shí)審委會工作職責(zé)，把履職重點(diǎn)放在抓大事、議要案上，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)案價(jià)值類案化、促進(jìn)管理治理效果最大化。要建立科學(xué)的質(zhì)量管理指標(biāo)體系。發(fā)揮管理指標(biāo)體系“指揮棒”作用，設(shè)置“案件比”、“案訪比”、服判息訴率作為審判質(zhì)量管理的重要指標(biāo)，防止“一案結(jié)而多案生”。要健全績效考核指標(biāo)體系。設(shè)置科學(xué)合理、符合司法規(guī)律的法官績效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化“矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解”的導(dǎo)向，把追求公正和效率有機(jī)統(tǒng)一起來，把考核結(jié)案率與考核實(shí)質(zhì)解紛、群眾滿意度結(jié)合起來，把評案與考人貫通起來，不斷激發(fā)法官追求“實(shí)質(zhì)解紛”的內(nèi)生動(dòng)力。要一體推進(jìn)隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)。要堅(jiān)持“從政治上看，從法治上辦”，確保審判工作的正確政治方向。要堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化“如我在訴”的意識，把屁股端端地坐在人民群眾這邊，讓司法裁判結(jié)果符合人民群眾普遍、樸素的感受認(rèn)知。要加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，促進(jìn)事實(shí)查明、庭審駕馭和文書說理能力提高。要強(qiáng)化智慧法院應(yīng)用，賦能法官依法公正高效辦案。
原標(biāo)題：《院長論壇 | 賀湘云：堅(jiān)持案結(jié)事了政通人和理念，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解》
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