(相關(guān)資料圖)
畢節(jié)市積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，以“碳匯交易”為突破口，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的“碳票”機(jī)制。截至目前，畢節(jié)市頒發(fā)了全省首張林業(yè)碳票和首張茶園碳票、實(shí)現(xiàn)了首例碳票保險(xiǎn)、完成了首筆碳票融資、辦理了首宗碳票生態(tài)司法案件、入選了首批全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)單位。全市已累計(jì)頒發(fā)5張林業(yè)碳票，涉及森林面積7.16萬(wàn)畝、碳減排量28.30萬(wàn)噸，完成碳票融資貸款4600萬(wàn)元、碳票交易14.41萬(wàn)元、碳票保額500萬(wàn)元。
明確要件“制票”。明確許可范圍，制定《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量方法（試行）》，明確全市行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的森林均可以納入申請(qǐng)制發(fā)林業(yè)碳票范圍，將人工喬木林、人工特殊灌木林、竹林等納入許可范圍，并制定每一種林地的納入標(biāo)準(zhǔn)和固碳量計(jì)算方法。明確適用對(duì)象，擁有林木所有權(quán)的個(gè)人、集體、企業(yè)等都可以申請(qǐng)制定林業(yè)碳票，允許分山分林到戶的林木所有權(quán)人以多戶自愿聯(lián)合、依托集體經(jīng)濟(jì)組織等方式申請(qǐng)林業(yè)碳票，解決了個(gè)人因林木少而導(dǎo)致制定碳票成本高、融資能力弱、交易難度大等問(wèn)題。明確使用時(shí)限，規(guī)定一張?zhí)计钡暮怂闶褂弥芷谠瓌t上為5年，一片樹(shù)木可以連續(xù)申請(qǐng)制發(fā)碳票，只要管好林子，林木所有權(quán)人就能獲得源源不斷的收入。
完善流程“發(fā)票”。完善申報(bào)流程，由林木所有權(quán)人填寫(xiě)申請(qǐng)表，備齊林權(quán)證等相關(guān)資料，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核算并出具報(bào)告，聘請(qǐng)專家審定后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)。完善測(cè)評(píng)流程，建立畢節(jié)市林業(yè)碳票核算第三方名錄庫(kù)和評(píng)審專家?guī)?，申?qǐng)人聘請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)核算機(jī)構(gòu)測(cè)算出固碳量等指標(biāo)，再由相關(guān)專家對(duì)監(jiān)測(cè)核算結(jié)果進(jìn)行評(píng)審確定。完善審定流程，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收到符合條件的申報(bào)資料后，負(fù)責(zé)對(duì)資料的真實(shí)性、一致性和合法性進(jìn)行初審；通過(guò)初審合格的資料報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，由其組織生態(tài)環(huán)境等部門(mén)和有關(guān)專家對(duì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告及其碳減排量進(jìn)行專家審查；符合規(guī)定的，由市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)性審查并備案簽發(fā)后，交市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)制發(fā)碳票。
畢節(jié)市百里杜鵑國(guó)家森林公園。
拓寬渠道“用票”。賦予“融資貸款”，制定《畢節(jié)市銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持林業(yè)碳票改革工作方案》，賦予林業(yè)碳票可流轉(zhuǎn)、可收儲(chǔ)、可授信、可質(zhì)押的功能，把“碳票”變?yōu)椤扳n票”。目前，畢節(jié)市頒發(fā)的5張林業(yè)碳票通過(guò)銀行授信、發(fā)放貸款、實(shí)際售出等方式實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，價(jià)值達(dá)4616萬(wàn)余元。探索“兜底保障”，推動(dòng)開(kāi)展“碳匯+保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司貴州分公司為黔西市金碧鎮(zhèn)3.3056萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林提供碳匯風(fēng)險(xiǎn)保障500萬(wàn)元，填補(bǔ)了林業(yè)碳票價(jià)值保險(xiǎn)領(lǐng)域的空白。抵銷(xiāo)“碳排放量”，與貴州環(huán)境能源交易所等平臺(tái)合作，明確所有權(quán)人獲得碳票后，即可掛牌交易；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等自愿購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳票，實(shí)現(xiàn)碳中和。銜接“生態(tài)司法”，將碳票納入《畢節(jié)市破壞森林資源違法犯罪案件生態(tài)損失補(bǔ)償工作機(jī)制》，探索“以碳代賠”修復(fù)生態(tài)新模式。
協(xié)作聯(lián)動(dòng)“管票”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等為成員單位的林業(yè)碳票工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建綜合協(xié)調(diào)、核算監(jiān)測(cè)、碳票審核、金融支持、權(quán)證辦理5個(gè)工作專班，合力推進(jìn)林業(yè)碳票工作落地落實(shí)。向上爭(zhēng)取支持，目前畢節(jié)市已被列為全省首個(gè)國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，在專家?guī)旖ⅰ⒂?jì)量方法、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目、資金等方面予以大力支持。廣泛借鑒經(jīng)驗(yàn)，赴福建省三明市等地實(shí)地考察，學(xué)習(xí)借鑒安徽省滁州市、陜西省咸陽(yáng)市等地改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮特色，謀劃碳票工作。
來(lái)源 貴州省林業(yè)局公告
編輯 唐怒嬌
二審 方春英 游正蘭
三審 黃銳
