8月22日，鳳泉湖高新區(qū)徑南分園出讓一宗面積約18畝的工業(yè)用地，在潮州市率先推行工業(yè)企業(yè)用地“全生命周期”管理。該地塊出讓期限為50年，宗地掛牌不設(shè)底價(jià)，按符合資格和價(jià)高者得的原則確定土地競(jìng)得人。此舉將完善“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)工業(yè)用地出讓后的綜合監(jiān)管，避免工業(yè)用地“一讓了之”。
據(jù)潮州市公共資源交易網(wǎng)顯示，該用地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類(lèi)型為專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造業(yè)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元），項(xiàng)目需符合鳳泉湖高新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)——固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度250萬(wàn)元/畝以上（含250萬(wàn)元/畝），容積率1.5以上（含1.5），畝均稅收15萬(wàn)元/畝以上（含15萬(wàn)元/畝），研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.1%以上（含2.1%）。
(資料圖)
地塊掛牌成交后，本宗地的競(jìng)得人應(yīng)于成交之日起3個(gè)工作日內(nèi)與鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)簽訂宗地《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》（下稱(chēng)《監(jiān)管協(xié)議》）。憑《監(jiān)管協(xié)議》及相關(guān)證明材料，在成交之日起5個(gè)工作日內(nèi)，與潮州市公共資源交易中心簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。
工業(yè)企業(yè)用地“全生命周期”管理如何實(shí)施？
根據(jù)《監(jiān)管協(xié)議》，鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)將對(duì)土地競(jìng)得者實(shí)行土地出讓年期“全生命周期”考核監(jiān)管。具體而言，將在項(xiàng)目建成投產(chǎn)當(dāng)年、投產(chǎn)后每隔3年、出讓年期到期當(dāng)年以及管委會(huì)認(rèn)為確有必要的年份，圍繞開(kāi)工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、轉(zhuǎn)讓、股權(quán)變更等情況進(jìn)行核查，以確保協(xié)議約定事項(xiàng)得到全面履行，園區(qū)土地得到高效利用。
“以前園區(qū)在招商引資方面，難免存在‘重招引輕監(jiān)管’、用地低效等問(wèn)題。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，我們?cè)谌新氏韧菩泄I(yè)用地全生命周期管理?！兵P泉湖管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，工業(yè)用地“全生命周期”管理，就是指以提高土地利用質(zhì)量和效益為目的，對(duì)工業(yè)用地實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)、土地使用權(quán)退出等機(jī)制，將項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均稅收等納入綜合監(jiān)管，以硬的舉措，推進(jìn)園區(qū)土地資源高質(zhì)量利用。
今年以來(lái)，潮州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)多場(chǎng)專(zhuān)題會(huì)議，研究各縣、區(qū)企業(yè)用地需求供應(yīng)問(wèn)題，對(duì)有用地需求的骨干工業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行研判，提出要樹(shù)牢“土地資源向守法經(jīng)營(yíng)、有數(shù)有稅企業(yè)聚集”的正確導(dǎo)向。
制定實(shí)施《監(jiān)管協(xié)議》，構(gòu)建工業(yè)用地全生命周期監(jiān)管模式，是鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)將“有數(shù)有稅”目標(biāo)導(dǎo)向落實(shí)落細(xì)的創(chuàng)新舉措。接下來(lái)，鳳泉湖高新區(qū)將通過(guò)實(shí)施工業(yè)用地全生命周期監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源向“有數(shù)有稅”企業(yè)配置，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
南方＋記者 紀(jì)金娜
【作者】 紀(jì)金娜
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