原標(biāo)題：法治“護(hù)盾”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航溫州深化改革全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

□ 本報(bào)記者 陳東升

(資料圖)

□ 本報(bào)通訊員 杜一川

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，浙江溫州市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，特別是2018年成功獲批創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)以來(lái)，溫州豎起“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看溫州”標(biāo)桿，持續(xù)深化“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革、法治化改革，全面激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，取得了顯著成效。

為了讓企業(yè)切實(shí)感受到法治的力度與溫度，溫州市委政法委牽頭市各政法單位圍繞中心大局，緊扣“創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升”要求，全力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版。

深化多項(xiàng)機(jī)制

涉企服務(wù)保障制度再升級(jí)

“多虧了信用修復(fù)服務(wù)，我們才有機(jī)會(huì)拿到大訂單。”溫州某家具配件企業(yè)在信用修復(fù)后，于日前順利中標(biāo)入圍拿到8000多萬(wàn)元訂單。

信用存在“污點(diǎn)”，企業(yè)會(huì)在參與工程招投標(biāo)、融資貸款、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予等方面受阻。如何對(duì)此進(jìn)行“修復(fù)”？“我們明確了可修復(fù)不良信用的企業(yè)類(lèi)型，企業(yè)可以此為對(duì)照辦理修復(fù)?！睖刂菔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

自構(gòu)建企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制以來(lái)，溫州對(duì)因法律法規(guī)變更修改、“涉企免罰清單”實(shí)施而產(chǎn)生的特殊不良信用記錄，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理銷(xiāo)號(hào)，幫助1565家企業(yè)完成信用修復(fù)，此項(xiàng)工作也獲評(píng)浙江省有辨識(shí)度有影響力法治建設(shè)成果。

從推動(dòng)市法院出臺(tái)“六大行動(dòng)”，到市檢察院制定十條舉措，再到市公安局印發(fā)52項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單服務(wù)保障三個(gè)“一號(hào)工程”，以及市司法局印發(fā)法治保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十四項(xiàng)改革工作舉措……溫州推出的多項(xiàng)優(yōu)化涉企工作機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

優(yōu)化工作方法

涉企案件辦理質(zhì)效再升級(jí)

今年5月18日，是溫州數(shù)據(jù)資源法庭成立一周年的日子。一年來(lái)，溫州數(shù)據(jù)資源法庭以豐富實(shí)踐創(chuàng)造了數(shù)字經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)的“溫州經(jīng)驗(yàn)”，獲評(píng)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最佳集成性制度創(chuàng)新成果和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)優(yōu)秀案例。

“溫州數(shù)據(jù)資源法庭以?xún)?yōu)質(zhì)的司法保障全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)吸引更多頭部企業(yè)落戶(hù)溫州。”溫州市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在強(qiáng)化新時(shí)代數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)的同時(shí)，溫州在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合司法保護(hù)方面也有創(chuàng)新之舉，如在市縣兩級(jí)法院推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人“黑名單”制度，檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展涉搶注商標(biāo)惡意訴訟問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)依托“知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法中心”開(kāi)展侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，累計(jì)為多家知名品牌挽回?fù)p失10億余元，打假成效連續(xù)八年位居全省第一……通過(guò)優(yōu)化完善工作方法，溫州的涉企案件辦理質(zhì)效不斷升級(jí)。

化解法律風(fēng)險(xiǎn)

涉企法治產(chǎn)品供給再升級(jí)

4月13日，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)“企檢服務(wù)中心”揭牌儀式隆重舉行，該中心的成立標(biāo)志著溫州在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”中邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

鞋革行業(yè)是溫州的五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。然而，近年來(lái)，溫州鞋企卻面臨著稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的問(wèn)題。該中心由市人民檢察院牽頭，市司法局、市工商聯(lián)分工負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)行政合規(guī)與行業(yè)合規(guī)工作，市人民法院等相關(guān)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)共28家成員單位參與，率先在鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立“企檢服務(wù)中心”，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)，提供“定制式”合規(guī)法治服務(wù)，將合規(guī)文化融入企業(yè)決策、管理、經(jīng)營(yíng)等重要環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建刑事、行政、行業(yè)“三規(guī)合一”的工作體系。

加強(qiáng)企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的化解指導(dǎo)，是溫州涉企法治產(chǎn)品供給升級(jí)的生動(dòng)體現(xiàn)。近年來(lái)，溫州不斷完善公共法律服務(wù)體系，建設(shè)甌越中央法務(wù)區(qū)，集聚全市律師、公證、司法鑒定等資源提供“一站式”法律服務(wù)，組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)為全市3萬(wàn)余家企業(yè)和小微園區(qū)進(jìn)行“法治體檢”，為企業(yè)解決法律問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)。另外，溫州在探索行刑銜接合規(guī)路徑上大膽邁步，推行了涉企行政執(zhí)法“三書(shū)同達(dá)”，龍灣送達(dá)全省首份“行政處罰決定書(shū)+行政合規(guī)建議書(shū)+信用修復(fù)告知書(shū)”復(fù)合文書(shū)包，讓基層行政執(zhí)法隊(duì)伍從市場(chǎng)行為的“監(jiān)督員”變身為企業(yè)合規(guī)的“輔導(dǎo)員”、信用修復(fù)的“通信員”，靶向治理涉企執(zhí)法“重處罰、輕規(guī)諫”問(wèn)題。（陳東升 杜一川）

（法治日?qǐng)?bào)）