大河報·豫視頻記者 康亞飛 北京報道

十四屆全國人大常委會第五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第三次會議6月26日至28日在北京舉行。6月25日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

(資料圖)

無障礙環(huán)境建設(shè)法草案三審

明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅為加裝無障礙設(shè)施范圍

無障礙環(huán)境建設(shè)立法直接關(guān)系殘疾人、老年人權(quán)益，社會關(guān)注度較高。大河報·豫視頻記者從記者會上獲悉，提請本次常委會會議審議的無障礙環(huán)境建設(shè)法草案三次審議稿擬作如下主要修改：

增加規(guī)定無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合。

明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有針對性的無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。

完善既有住宅加裝電梯等無障礙設(shè)施的規(guī)定。將加裝電梯等無障礙設(shè)施的住宅范圍明確為“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅”，同時增加規(guī)定“發(fā)揮社區(qū)基層組織作用”以及房屋所有權(quán)人“加強(qiáng)溝通協(xié)商”。

增加關(guān)于鼓勵編寫和出版盲文版、低視力版教學(xué)用書的規(guī)定。

將提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的場所范圍擴(kuò)大至博物館、文化館、科技館等場所。

完善商品生產(chǎn)經(jīng)營者提供無障礙格式版本標(biāo)簽、說明書的規(guī)定。

明確無障礙環(huán)境建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

完善鼓勵支持相關(guān)技術(shù)發(fā)展和運(yùn)用的規(guī)定。

行政復(fù)議法修訂草案二審，擬將行政賠償決定納入行政復(fù)議范圍

根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的行政復(fù)議法修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：

完善立法目的和原則。在立法目的中增加“推進(jìn)法治政府建設(shè)”，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)履職的原則中完整體現(xiàn)“公正高效、便民為民”的要求；發(fā)揮調(diào)解在行政復(fù)議中的作用，將調(diào)解有關(guān)內(nèi)容移至總則中規(guī)定，明確調(diào)解向前延伸至行政復(fù)議案件審理前。

完善行政復(fù)議范圍的有關(guān)規(guī)定。將行政賠償決定納入行政復(fù)議范圍，細(xì)化可復(fù)議的行政協(xié)議的具體類型，同時進(jìn)一步限定了行政復(fù)議不受理的事項范圍。

優(yōu)化行政復(fù)議審理程序和決定體系。強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)聽取當(dāng)事人意見的要求，完善聽證程序；增加規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)對調(diào)查取證并查清事實和證據(jù)的案件，可以直接作出變更決定。

發(fā)揮行政復(fù)議委員會的作用。規(guī)定行政復(fù)議委員會對行政復(fù)議工作中的重大事項和共性問題進(jìn)行研究并提出意見建議，完善提請復(fù)議委員會咨詢的程序和要求，增強(qiáng)復(fù)議委員會咨詢意見在行政復(fù)議決定中的作用。

此次修改行政復(fù)議法對行政復(fù)議管轄進(jìn)行了調(diào)整，其主要內(nèi)容有哪些？

臧鐵偉介紹，一方面，將分散在各部門的行政復(fù)議職責(zé)進(jìn)行有機(jī)整合，方便公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議。另一方面，由地方各級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，將分散的職責(zé)進(jìn)行有機(jī)整合并實現(xiàn)重心下移，將矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

對公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議將會帶來哪些變化？

臧鐵偉解釋說，申請人對縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的行政行為不服的，現(xiàn)在是統(tǒng)一向縣級以上地方各級人民政府申請行政復(fù)議?！靶枰⒁獾氖?，對海關(guān)、金融、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的，仍然是向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！?/p>