大象新聞記者 王琳

“老板，來碗胡辣湯，一根油條！”“老板，這件衣服包起來”……從街邊的早餐店，到身邊的雜貨店、服裝店；從騎著三輪車走街串巷的小商販，到初具規(guī)模的“大個體”，在各大城市的街頭巷尾，個體工商戶融入了百姓生活的方方面面。近日，河南發(fā)布征求意見，擬出臺39條措施支持個體工商戶發(fā)展，惠及730多萬戶，覆蓋全省7成以上的市場主體。此舉將會為個體工商戶帶來怎樣的影響?一系列措施背后釋放了哪些信號？

河南擬出臺39條措施 幾乎條條是“真金白銀”

【資料圖】

8月14日，河南省市場監(jiān)管局發(fā)布《河南省促進個體工商戶發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》，包括降成本、減稅費、強化金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加大服務(wù)供給等6個方面，共計39條“力挺”個體工商戶。

“對個體工商戶而言，除了可以安心經(jīng)營，稅收優(yōu)惠、金融支持、靈活經(jīng)營地址和模式、便利的管理方式等，會給他們的經(jīng)營帶來了便利和實實在在的利益?！焙幽鲜∩虡I(yè)經(jīng)濟學(xué)會副秘書長、鄭州工程技術(shù)學(xué)院胡鈺博士分析。

頂格實施“六稅兩費”減免、減免增值稅、降低融資成本……記者留意到，在河南擬出臺的39條措施中，幾乎條條是“真金白銀”的支持。

在知名經(jīng)濟學(xué)家、中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長、河南省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長宋向清看來，“對個體工商戶而言，這則是河南近年來出臺的一個指標(biāo)性政策?！?/p>

宋向清分析，尤其是考慮到了個體工商戶在經(jīng)營成本、稅費負(fù)擔(dān)、金融信貸等方面遇到的諸多困難，都進行了針對性的扶持，讓個體工商戶不再是叢林生長，而是規(guī)范的發(fā)展?！斑@不止是更人性化的執(zhí)法，讓人感受到城市的溫度；其實也是對商業(yè)規(guī)律的尊重，讓市場快速復(fù)蘇，經(jīng)濟回暖?！?/p>

惠及730多萬戶，覆蓋全省7成以上市場主體

一頭連著從業(yè)者的生計，一頭連著大眾的消費，個體工商戶的重要性不言而喻?！昂幽系膫€體工商戶數(shù)量多、從業(yè)人數(shù)多、從事工種多、涉及主體多，因此影響范圍很大”，胡鈺告訴記者，此前，河南未出臺過如此全面的政策措施，覆蓋面之廣、支持力度之大。

河南省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至 2023 年 6 月底，河南全省實有市場主體 1037.2 萬戶，其中實有個體工商戶數(shù)量達到了732.8 萬戶，占據(jù)了大半壁江山。今年上半年，河南新設(shè)市場主體 107.4 萬戶，其中個體工商戶就有79.8萬戶，占比達74.3%。

這也意味著，河南擬出臺的39條措施將惠及730多萬戶，覆蓋全省7成以上的市場主體。

“以前的利好政策主要是針對大、中、小、微企業(yè)制定的，而此次則照顧了所有的個體工商戶?！彼蜗蚯宸治?，除了覆蓋的群體范圍足夠大，此次政策所涉及的領(lǐng)域也很廣，從注冊登記到歇業(yè)，包括信貸支持等，照顧到了個體工商戶在發(fā)展過程中遇到的各式各樣問題?！氨M管此前也曾有過扶持，但像此次一樣系統(tǒng)、完整、全面、實惠的政策，還是第一次?！?/p>

河南“力挺”個體工商戶背后

規(guī)模大、活力強，個體工商戶是社會經(jīng)濟發(fā)展的潛力和韌性所在。一系列“力挺”個體工商戶政策的背后，還傳遞了哪些信號？

有業(yè)內(nèi)人士指出，促進個體工商戶發(fā)展，既是支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要之舉，也是解決個體工商戶所面臨困難的對癥之策。

“個體工商戶活起來了，消費市場就會活起來，市場會實現(xiàn)供求關(guān)系的動態(tài)平衡”，在胡鈺看來，河南“力挺”個體工商戶帶來的良性循環(huán)發(fā)展，會讓市場信心不斷提升，從而促進經(jīng)濟增長。

此外，胡鈺認(rèn)為，從39條措施中不難看出，政府對就業(yè)問題、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題、金融機構(gòu)改革問題等都作了協(xié)調(diào)，“照顧了市場主體利益訴求，實現(xiàn)市場各參與主體協(xié)同發(fā)展與共贏，共同促進河南經(jīng)濟良性發(fā)展?！?/p>

對標(biāo)全國，在促進個體工商戶的發(fā)展方面，還有哪些經(jīng)驗是河南可以借鑒的？

胡鈺建議，河南可以借鑒江浙等地區(qū)，如在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，浙江每年都會出臺相關(guān)政策。河南也可根據(jù)每年經(jīng)濟發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整，從人才引進、金融支持、稅收補貼、技術(shù)創(chuàng)新方面給予政策措施的傾斜，為經(jīng)濟發(fā)展助力。