自2015年設(shè)立以來，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）已走過八年發(fā)展歷程。八年先行先試、大膽探索，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，打造了以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動(dòng)樣板，廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區(qū)3大片區(qū)取得制度創(chuàng)新豐碩成果——

在南沙，“一件事”審批服務(wù)體系的構(gòu)建，讓個(gè)人從出生到養(yǎng)老、企業(yè)從開辦到注銷的141項(xiàng)集成服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一次辦”；

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在前海，境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度的不斷創(chuàng)新，讓港澳醫(yī)師、港澳稅務(wù)師等18類專業(yè)人士備案（登記）即可執(zhí)業(yè)；

在橫琴，商事登記“跨境通辦、一地兩注”機(jī)制的建立，讓橫琴和澳門兩地的投資者只需要選擇一個(gè)地方即可通辦兩地注冊登記，3小時(shí)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新的源頭活水，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、投資貿(mào)易日益便利，吸引著科技創(chuàng)新資源和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷集聚。

冷泉系統(tǒng)國家大科學(xué)裝置、海洋工程總裝研發(fā)設(shè)計(jì)國家工程實(shí)驗(yàn)室、澳門大學(xué)集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等211家國家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)在這里設(shè)立；以汽車、人工智能、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在這里加速構(gòu)建。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自設(shè)立以來，固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過1萬億元，年均超過1300億元，帶動(dòng)橫琴、前海、南沙三大片區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長到2022年的4663億元，增長超過1倍。

與此同時(shí)，通過對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化“放管服”改革，高水平投資平臺(tái)作用加速顯現(xiàn)。

“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在企業(yè)準(zhǔn)入方面實(shí)施全國最短外資負(fù)面清單和全國首創(chuàng)商事登記注冊制，在企業(yè)準(zhǔn)營方面實(shí)施‘一網(wǎng)通辦’‘證照分離’‘交地即開工’等創(chuàng)新舉措；在服務(wù)企業(yè)方面制定了覆蓋面廣、含金量高的產(chǎn)業(yè)和人才政策，落地企業(yè)和個(gè)人‘雙15%’所得稅優(yōu)惠政策和高效便利的跨境稅收服務(wù)，構(gòu)建了國際一流的營商環(huán)境?！睆V東省商務(wù)廳廳長、自貿(mào)辦主任張勁松介紹，2015年以來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)超過26萬家，實(shí)際利用外資近500億美元。

作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的前沿陣地，“依托港澳”是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大特色和優(yōu)勢，三大片區(qū)發(fā)展方案均將促進(jìn)內(nèi)地和港澳深度合作作為重要內(nèi)容。

如今，全國首家港澳資獨(dú)資和控股的銀行、證券、基金機(jī)構(gòu)，11家港澳資旅行社，14家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地；超過1000名建筑、設(shè)計(jì)、旅游、醫(yī)療等澳門專業(yè)人士獲得橫琴跨境執(zhí)業(yè)資格；粵港澳跨境支付、跨境理財(cái)通、跨境車險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等創(chuàng)新措施不斷推出……貿(mào)易投資和人才流動(dòng)便利化的改革，讓港澳資本、科研、人才在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚成勢。

近年來，跨境電商、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易、保稅加油等新業(yè)態(tài)在南沙、前海蓬勃發(fā)展，為大灣區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)能。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近三年進(jìn)出口總額連續(xù)突破2000億元、3000億元和5000億元，年均增長超過25%。貿(mào)易便利化的背后，是高效的大通關(guān)體系和暢通的物流通道。

“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)大灣區(qū)‘組合港’‘一港通’等通關(guān)模式，通過水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)貨物在南沙港、蛇口港等樞紐港口和珠江流域內(nèi)河碼頭間快速流轉(zhuǎn)，目前已覆蓋廣東省34個(gè)碼頭。”海關(guān)總署廣東分署副主任王侃介紹，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了海陸空聯(lián)運(yùn)的大航運(yùn)體系，支持粵港澳大灣區(qū)機(jī)場共享國際貨運(yùn)中心、大灣區(qū)機(jī)場群前海服務(wù)中心建設(shè)，暢通南沙、前海蛇口往返香港、廣州、深圳機(jī)場的物流通道。

“八年來，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，推動(dòng)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，充分發(fā)揮了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革創(chuàng)新‘試驗(yàn)田’、高水平開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)重大平臺(tái)的作用。”張勁松表示，接下來，廣東將實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，開展對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系試點(diǎn)，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放方面先行先試，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《光明日報(bào)》（2023年10月02日 02版）

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