8月28日，十四屆全國人大常委會第五次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。

受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。報告介紹了落實(shí)十四屆全國人大一次會議預(yù)算決議情況，提出下一步要加力提效實(shí)施好積極的財政政策，支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

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國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔作了關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告指出，下一步要加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)深化改革開放，全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，加大民生保障力度。

鄭柵潔作了關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告。報告指出，我國糧食安全面臨的主要問題和風(fēng)險，提出下一步要加強(qiáng)糧食安全保障體系和能力建設(shè)，大力落實(shí)藏糧于地，積極推進(jìn)藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，切實(shí)提升糧食調(diào)控能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系，不斷提高多元食物供給能力，深入開展糧食節(jié)約減損行動。

以下為全文

十四屆全國人大常委會第五次會議28日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員165人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿加強(qiáng)行政復(fù)議履職保障、完善有關(guān)工作要求；增強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭議的能力；增加行政復(fù)議申請便民舉措；進(jìn)一步完善行政復(fù)議管轄制度等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于外國國家豁免法草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿根據(jù)常委會審議意見和各方面意見進(jìn)行了修改完善。

會議聽取了周光權(quán)作的關(guān)于民事訴訟法修正草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿完善涉外案件地域管轄的相關(guān)規(guī)定；妥善協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突問題，完善相關(guān)規(guī)定；完善涉外案件送達(dá)的規(guī)定；完善外國法院管轄權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；增加與外國國家豁免法銜接的規(guī)定等。

憲法和法律委員會認(rèn)為上述三項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了袁曙宏作的關(guān)于公司法修訂草案修改情況的匯報。草案三審稿完善注冊資本認(rèn)繳登記制度，完善公司民主管理的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對控股股東和實(shí)際控制人的規(guī)范，完善公司債券相關(guān)規(guī)定和法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員何平作的關(guān)于增值稅法草案修改情況的匯報。草案二審稿將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實(shí)完善小規(guī)模納稅人制度；細(xì)化明確簡易計稅的具體情形；進(jìn)一步明確授權(quán)國務(wù)院制定專項優(yōu)惠政策的范圍和要求；明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式；按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款等。

為及時將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議學(xué)前教育法草案的議案。受國務(wù)院委托，教育部部長懷進(jìn)鵬作了說明。

為了規(guī)范學(xué)位授予活動，保障學(xué)位制度實(shí)施，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議學(xué)位法草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮作了說明。

為了更好適應(yīng)治安管理工作面臨的新形勢、新要求，總結(jié)提煉治安管理工作中一些好的機(jī)制和做法，優(yōu)化完善治安管理處罰程序，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議治安管理處罰法修訂草案的議案。受國務(wù)院委托，賀榮作了說明。

為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)作用，更好地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作期限的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，賀榮作了說明。

會議聽取了外交部副部長馬朝旭受國務(wù)院委托作的關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和厄瓜多爾共和國引渡條約》的議案的說明。

受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔作了關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告指出，今年以來，計劃執(zhí)行情況總體較好，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。下一步要加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)深化改革開放，全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，加大民生保障力度。

受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。報告指出，今年以來，財政改革發(fā)展各項工作扎實(shí)推進(jìn)，財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。報告介紹了落實(shí)十四屆全國人大一次會議預(yù)算決議情況，提出下一步要加力提效實(shí)施好積極的財政政策，支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障和改善民生，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

受國務(wù)院委托，劉昆作了關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告。報告指出，近年來，中央財政通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。報告介紹了近年來轉(zhuǎn)移支付管理制度改革和轉(zhuǎn)移支付政策效能不斷提高情況，提出了進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付的主要考慮，包括推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機(jī)制、改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配使用和績效管理、進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。

受國務(wù)院委托，鄭柵潔作了關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告。報告介紹了近年來保障國家糧食安全開展的主要工作及取得的成效，指出我國糧食安全面臨的主要問題和風(fēng)險，提出下一步要加強(qiáng)糧食安全保障體系和能力建設(shè)，大力落實(shí)藏糧于地，積極推進(jìn)藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，切實(shí)提升糧食調(diào)控能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系，不斷提高多元食物供給能力，深入開展糧食節(jié)約減損行動。

受國務(wù)院委托，國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室主任黃曉薇作了關(guān)于反家庭暴力工作情況的報告。報告指出，反家庭暴力法頒布實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決依法履職，完善配套措施，著力保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚。報告介紹了反家庭暴力工作進(jìn)展、成效及存在的主要問題，提出下一步要完善配套措施，強(qiáng)化制度落實(shí)；注重社會支持，深化保護(hù)服務(wù)；加強(qiáng)聯(lián)動履職，提高工作效能；堅持問題導(dǎo)向，抓實(shí)培訓(xùn)宣傳。

會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村，秘書長劉奇出席會議。

國務(wù)委員諶貽琴，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負(fù)責(zé)同志，部分副省級城市人大常委會主要負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。

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