8月，旅游“最火暑期檔”如約而至，

古城游也成為不少游客的選擇。

但在甘肅天水，

(資料圖片)

不少市民和游客發(fā)現(xiàn)，

花費(fèi)超過(guò)8億元修繕一新的天水古城，

在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)后，

文保院落內(nèi)一些建筑被“改頭換面”，

危及到院落安全。

文保院落為何“變味”了？

8億元修繕的文保院落“面目全非”

甘肅天水擁有中國(guó)西北地區(qū)現(xiàn)存規(guī)模較大、保存較完整的明清時(shí)期民居院落群，因歷史久遠(yuǎn)，不少古建民居曾受到不同程度的損毀。

為搶救這些古建筑，當(dāng)?shù)貙?duì)西關(guān)片區(qū)啟動(dòng)搶救性保護(hù)，使得29座文保院落得以“復(fù)活”，其中省保級(jí)1處、縣保級(jí)3處、保護(hù)點(diǎn)25處。

天水市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2015年至2021年，天水市撥付的西關(guān)古城保護(hù)資金就超過(guò)8.88億元。沒(méi)想到的是，不到兩年時(shí)間，花大成本修繕的文保院落就遭遇了“改頭換面”。很多商業(yè)進(jìn)駐改造院落，成為了游客消費(fèi)場(chǎng)所。

位于天水古城內(nèi)厚生巷13號(hào)的一處日式風(fēng)格餐廳，是建于明清時(shí)期的文保院落。但如今，這里已看不到曾經(jīng)庭院寬敞、青磚黛瓦、雕梁畫(huà)棟的中式古建風(fēng)貌。院中臺(tái)明被木板覆蓋，營(yíng)造成日式風(fēng)格，西廂房外還加蓋了兩間日式小屋。

天水古城特聘顧問(wèn)、負(fù)責(zé)修繕古民居的專(zhuān)家黃國(guó)翔介紹，這種改變古院風(fēng)貌的新加和改建并不被允許。改建后，雨天時(shí)雨水會(huì)濺到柱子上，加快院落的糟朽。這些損害是不可逆的，見(jiàn)水一次傷害一次。

去年底這里修建時(shí)，黃國(guó)翔就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，曾多次要求經(jīng)營(yíng)主體停工整改并修改裝修方案，但并未引起當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)古城的甘肅省公路航空旅游投資集團(tuán)有限公司的重視，日式風(fēng)格餐廳最終如期開(kāi)業(yè)。

在天水古城，這樣的情況并非個(gè)例。解放路的10號(hào)和12號(hào)文保院落，已成為一家經(jīng)營(yíng)餐飲和罐罐茶的餐廳。曾精心修繕過(guò)的柱子上釘著指紋打卡機(jī)，在后院，經(jīng)營(yíng)者還加蓋了彩鋼廚房。

為何文保院落的保護(hù)利用，會(huì)出現(xiàn)如此“任性”的現(xiàn)象？投入超8億元公共財(cái)政支出進(jìn)行修復(fù)的文保院落，都在經(jīng)營(yíng)哪些業(yè)態(tài)？

2022年9月，天水市秦州區(qū)文體廣電和旅游局授予了天水市名城保護(hù)投資發(fā)展有限責(zé)任公司29處文保單位特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)要求，這些文物保護(hù)單位的展示利用要按照文物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，依法履行相關(guān)流程，履行審批備案手續(xù)。

這意味著，無(wú)論是業(yè)態(tài)設(shè)置，還是裝修改建，都需要經(jīng)過(guò)至少縣級(jí)文物部門(mén)的批準(zhǔn)。但在該公司所存的商戶(hù)檔案中可以看到，有文保院落的申報(bào)材料和目前的實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不符。

以“維新堂”為例，申報(bào)材料中標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是紫砂壺，實(shí)際開(kāi)設(shè)的卻是餐廳。此外，還有酒館變火鍋店、茶社成餐廳的情況。但按文保部門(mén)要求，文保院落不管是業(yè)態(tài)的設(shè)立還是變更，均需要經(jīng)過(guò)申報(bào)，在專(zhuān)家評(píng)估后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)此，秦州區(qū)文體廣電旅游局文物股股長(zhǎng)汪祥軍表示，2022年9月，天水市文化和旅游局曾下文要求，縣級(jí)文物主管部門(mén)定期組織對(duì)文物建筑保護(hù)利用狀況開(kāi)展評(píng)估。這些“改頭換面”的經(jīng)營(yíng)均系未批先設(shè)、未批先修，主管部門(mén)“沒(méi)有收到任何報(bào)批手續(xù)，所以無(wú)從監(jiān)管”。

火災(zāi)隱患比比皆是

在缺失監(jiān)管的情況下，天水古城多個(gè)文保院落違規(guī)裝修、添建變?yōu)椴蛷d，防火風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，火災(zāi)隱患比比皆是。

在趙家大園3號(hào)院，院中顧客使用燃?xì)庑t加熱菜品，院中廚房烹飪使用液化氣，均出現(xiàn)明火。其他多家餐廳也存在同樣的問(wèn)題。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確要求，文物建筑禁止使用明火，文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制使用明火。這是因?yàn)椋?strong>大多古民居在建造時(shí)使用木材，并以群落出現(xiàn)，一旦發(fā)生火災(zāi)且未能被有效控制，極易形成“火燒連營(yíng)”的局面。

此外，文保院落中還存在遮擋消防設(shè)施、木結(jié)構(gòu)纏繞易燃物、私拉電線等問(wèn)題。

天水啟動(dòng)整改行動(dòng)嚴(yán)肅查處失職瀆職行為

8月20日，天水市委、市政府回應(yīng)稱(chēng)，在記者對(duì)天水西關(guān)古城文保院落開(kāi)發(fā)利用情況采訪之后，當(dāng)?shù)亓⒓闯闪⒂珊瞬榻M制定整改措施，跟蹤推進(jìn)整改。

在報(bào)道播出后，天水市委、市政府表示：

一是誠(chéng)懇接受央視的輿論監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)問(wèn)題整改情況。

二是各相關(guān)部門(mén)在前期排查整改的基礎(chǔ)上，對(duì)天水古城范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪安全隱患排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患建立清單臺(tái)賬、限期整改銷(xiāo)號(hào)。

三是由文物主管部門(mén)牽頭，對(duì)全市范圍內(nèi)文物保護(hù)單位進(jìn)行“大排查”“大整治”。同時(shí)，集中開(kāi)展文物保護(hù)知識(shí)宣傳活動(dòng)。

四是由消防部門(mén)牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理、文化旅游等部門(mén)，對(duì)全市范圍內(nèi)文物古建筑等文保單位開(kāi)展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作。

五是由文化和旅游部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)文物保護(hù)專(zhuān)家，對(duì)天水古城運(yùn)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)商戶(hù)開(kāi)展文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶(hù)在活躍市場(chǎng)氛圍的同時(shí)，堅(jiān)持把文物保護(hù)和安全防范放在首位。

六是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，對(duì)文物保護(hù)、消防安全等責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處監(jiān)管缺失、失職瀆職、不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。

新民晚報(bào)（xmwb1929）綜合央視新聞、中國(guó)青年報(bào)

編輯：唐夢(mèng)葭