8月22日，自然資源部出臺《自然資源部關(guān)于加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級 更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。在23日的自然資源部8月份例行新聞發(fā)布會上，自然資源部國土測繪司司長張繼賢簡要介紹了新出臺的《意見》。

據(jù)悉，《意見》從強化測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障、拓展測繪地理信息賦能應用、構(gòu)建測繪地理信息新安全格局、優(yōu)化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強組織實施保障等方面作出工作部署。

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測繪地理信息是重要的數(shù)據(jù)要素。張繼賢表示，《意見》對數(shù)據(jù)供給和應用進行了系統(tǒng)部署，提出了明確要求。

↑自然資源部國土測繪司司長張繼賢 徐曉婧 攝

據(jù)介紹，在數(shù)據(jù)供給方面，強化測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障，打造數(shù)字中國統(tǒng)一的時空基底。主要有4個方面：一是加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，建立以現(xiàn)代測繪基準、實景三維中國、時空大數(shù)據(jù)平臺為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)測繪業(yè)務格局；二是夯實時空信息定位基礎(chǔ)，持續(xù)完善國家測繪基準，構(gòu)建基于北斗的全國基準站“一張網(wǎng)”，提升測繪基準公共服務能力和北斗產(chǎn)業(yè)化水平；三是豐富基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)資源，加快推進實景三維中國建設(shè)，加強航空航天遙感影像統(tǒng)籌；四是推進行業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)供給，加強行業(yè)地理信息的共享和利用。

實景三維中國是新型基礎(chǔ)測繪的標志性產(chǎn)品，是數(shù)字中國數(shù)據(jù)資源體系的重要內(nèi)容。張繼賢介紹，截至目前，在地形級實景三維建設(shè)方面，覆蓋全國陸地國土的10米格網(wǎng)新一代數(shù)字高程模型全面建成，完成了東部和西部重點區(qū)域約600萬平方千米優(yōu)于5米格網(wǎng)地形三維模型建設(shè)；建成了11版覆蓋全國陸地國土2米分辨率、2版覆蓋重點區(qū)域優(yōu)于1米分辨率影像數(shù)據(jù)，實現(xiàn)影像成果由不定期獲取向按季度采集和提供的跨越；完成了黃河流域約40萬平方千米基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)建設(shè)。在城市級實景三維建設(shè)，共計26個?。▍^(qū)、市）264個城市，開展約5.52萬平方千米城市三維模型建設(shè)，在地方數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

在數(shù)據(jù)應用方面，拓展測繪地理信息賦能應用，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。主要從4個方面發(fā)力：一是支撐自然資源管理，推動時空大數(shù)據(jù)與自然資源管理的深度融合，促進自然資源在時間和空間上的優(yōu)化配置；開展空天地網(wǎng)一體化遙感監(jiān)測，支撐自然資源和國土空間保護、利用的全程監(jiān)管。

二是賦能政府管理決策，全面推進時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，支撐政府部門信息化建設(shè)及治理模式不斷創(chuàng)新。

三是助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加工編制公眾版測繪成果，并大力促進測繪地理信息在數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展中的應用，釋放測繪地理信息數(shù)據(jù)要素價值。

四是服務百姓美好生活，包括建設(shè)新一代地理信息公共服務平臺（天地圖）等，基于時空大數(shù)據(jù)打造智慧便民生活圈，豐富購物消費、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務等數(shù)字化應用場景。

當前測繪地理信息為共享經(jīng)濟、智慧出行、物流快遞等提供服務保障，社會公眾日常生活都離不開。張繼賢介紹，《意見》在優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面也有4個方面的舉措。

一是開放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。加工和編制多尺度、多類型的公眾版測繪成果，推動測繪地理信息數(shù)據(jù)安全有序開放。目標是“十四五”期間實現(xiàn)95%的用戶使用公眾版測繪地理信息成果。

二是積極探索制度創(chuàng)新。探索建立測繪地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易、安全治理等基礎(chǔ)制度，規(guī)范測繪地理信息數(shù)據(jù)管理、流通和使用。建立測繪地理信息數(shù)據(jù)分類分級保護制度，制定地理信息數(shù)據(jù)流通和交易負面清單。建立健全測繪地理信息公共數(shù)據(jù)有償使用和收益分配機制，鼓勵更多社會力量進行增值開發(fā)和利用。

三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動地理信息產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進北斗導航定位、數(shù)字地圖、遙感等測繪地理信息與實體經(jīng)濟的深度融合。

四是充分發(fā)揮測繪地理信息行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮測繪地理信息行業(yè)協(xié)會在反映企業(yè)訴求、保護企業(yè)權(quán)益、妥善處理糾紛、協(xié)助政府監(jiān)管等方面作用，支持其建立健全行業(yè)自律機制。

紅星新聞記者 胡伊文 吳陽 北京報道

編輯 張尋 責任編輯 魏孔明

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