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全域土地綜合整治是保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田、提升土地節(jié)約集約利用水平、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要抓手。為貫徹落實(shí)自然資源部“全國土地日”工作要求，集中展示近年來上海土地綜合整治工作進(jìn)展和成效，6月25日第33個(gè)全國“土地日”期間，浦東新區(qū)規(guī)劃資源局聚焦“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”主題，向市民群眾展示與耕地保護(hù)有關(guān)的系列節(jié)目、開展耕地保護(hù)有關(guān)有獎(jiǎng)知識(shí)問答，并設(shè)立若干分會(huì)場，開展政策宣傳活動(dòng)。

記者了解到，目前浦東新區(qū)（不含臨港地區(qū)）12個(gè)鎮(zhèn)總規(guī)、12個(gè)鎮(zhèn)郊野單元（村莊）規(guī)劃已批復(fù)實(shí)施，在全市率先實(shí)現(xiàn)郊野地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。為了進(jìn)一步體現(xiàn)高水平規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用，近年來，浦東相關(guān)鎮(zhèn)村集中開展郊野單元規(guī)劃完善，推進(jìn)了張江鎮(zhèn)環(huán)東村鄉(xiāng)村人才公寓、老港鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)等郊野單元規(guī)劃方案優(yōu)化，圍繞城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)民集中居住等方面，深化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

全面推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。以周浦鎮(zhèn)為例，今年開展的周浦鎮(zhèn)全域土地整治區(qū)域?yàn)闁|部四村，即界浜村、棋桿村、瓦南村、北莊村，總面積12.5平方公里。年初，浦東新區(qū)搭建全域土地整治聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)周浦鎮(zhèn)全域土地整治試點(diǎn)工作，以全域土地綜合整治為平臺(tái)，匯聚鄉(xiāng)村各類建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)規(guī)劃意圖整體實(shí)現(xiàn)和精確落地。

此次整治的四村將以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)展鄉(xiāng)村新貌、塑風(fēng)貌顯空間基因、承文化傳澧溪記憶”為引領(lǐng)，描繪“花開澧溪、萄醉硅谷”圖景，打造浦東鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)高地。通過全域土地綜合整治，引導(dǎo)耕地資源集中連片，優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局；有序推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，打造集高質(zhì)量公共服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配套、高品質(zhì)人居環(huán)境于一體的集鎮(zhèn)；引入花海提升、鄉(xiāng)野硅谷、森林度假民宿等項(xiàng)目，形成一村一主題特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群；構(gòu)建水系全貫通、林地可游憩的生態(tài)空間，提升區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

此外，浦東新區(qū)規(guī)劃資源局還指導(dǎo)了以惠南鎮(zhèn)海沈村為代表的5批、16個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村村莊設(shè)計(jì)，專人協(xié)調(diào)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村，合力推進(jìn)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)。村莊設(shè)計(jì)突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，解碼村莊特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化基因，以工匠精神雕琢鄉(xiāng)村土地，描畫建設(shè)美麗宜居村莊。

記者了解到，浦東新區(qū)目前每年預(yù)留5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村項(xiàng)目，對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目指標(biāo)應(yīng)保盡保，從鄉(xiāng)村地區(qū)植樹造林、中小河道整治等生態(tài)建設(shè)以及重要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖生產(chǎn)、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)全域全要素國土空間用途管制。

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨前服務(wù)，高效能審批支撐新產(chǎn)業(yè)，浦東編制了《浦東新區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批操作手冊(cè)》和《浦東新區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南》，完成了惠南鎮(zhèn)橋北未來郷商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、惠南鎮(zhèn)橋北村綜合服務(wù)中心項(xiàng)目和老港鎮(zhèn)白豬保種場“一書一證”的審批工作。鄉(xiāng)村振興用地保障促進(jìn)了新區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，積極保障發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承的功能。持續(xù)為浦東新區(qū)加快精品城區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三個(gè)圈層”建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

欄目主編：黃勇娣

本文作者：杜晨薇

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