新冠肺炎疫情的發(fā)生給外貿(mào)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定困擾，而對于那些正面臨外國貿(mào)易救濟調(diào)查的出口企業(yè)來說，疫情將給案件調(diào)查取證和裁決帶來更多的不確定因素甚至不利影響。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)如何妥善應(yīng)對貿(mào)易救濟案件?如何有效尋求有關(guān)部門的幫助?

立案國家或地區(qū)可能因疫情采取臨時措施

從筆者掌握的情況看，新冠肺炎疫情發(fā)生后，部分國家和地區(qū)對涉華的貿(mào)易救濟案件相關(guān)事項進行了一些調(diào)整，如歐盟委員會調(diào)整了涉華的貿(mào)易救濟案件調(diào)查程序，該委員會2月12日通告稱，受新冠病毒疫情影響，歐盟暫時取消涉華貿(mào)易救濟案件的實地核查調(diào)查，并適當延長相關(guān)調(diào)查問卷的答卷截止期。部分國家收緊了對華簽證政策，如美國已對疫情期間來自中國的外國人實施了臨時入境禁令。

近期國外貿(mào)易救濟調(diào)查政策調(diào)整會帶來的影響

外國調(diào)查機關(guān)取消了實地核查，我國應(yīng)訴企業(yè)面臨提供和解釋必要信息的渠道和機會明顯受限，對已提交的信息進行澄清和解釋的難度就增加了，外國調(diào)查機關(guān)可能會更多采信外國起訴方的信息。調(diào)查問卷答卷期不足，勢必影響答卷質(zhì)量，進而影響采信。涉案企業(yè)人員出國簽證受限，應(yīng)訴人員可能無法赴境外應(yīng)訴。

各方協(xié)作做好疫情形勢下的貿(mào)易救濟措施應(yīng)對

面對疫情給廣大企業(yè)帶來的各種影響，政府相關(guān)部門有針對性地推出了多項政策措施，幫助企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、維護合法權(quán)益、減少經(jīng)濟損失。

商務(wù)部先后于2月17日和18日印發(fā)了“關(guān)于幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情克服困難減少損失”和“關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作”的兩個通知，提出將強化提供法律咨詢等相關(guān)服務(wù)，支持中國貿(mào)促會、中國食品土畜商會等相關(guān)機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和境外項目實施主體無償出具因疫情導(dǎo)致未能按時履約的不可抗力事實性證明，積極推進無紙化流程、優(yōu)化出口退(免)稅服務(wù)、加大信貸支持力度、實行更優(yōu)惠的進口稅收政策等。

中國貿(mào)促會除為企業(yè)及時出具不可抗力事實性證明書外，還積極開展調(diào)研，邀請相關(guān)企業(yè)和專家進行線上座談研討，反映外貿(mào)企業(yè)遇到的難點問題，提出政策建議，利用“貿(mào)促通”平臺為中小企業(yè)提供國際貿(mào)易突發(fā)風險防范和應(yīng)對服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心為應(yīng)對疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)造成的沖擊，制定并通過“農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進”微信公眾號等多種形式公布了服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)的“五條措施”：幫助企業(yè)妥善處理境外參展相關(guān)問題;為出口受阻企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)問題;幫助企業(yè)應(yīng)對新技術(shù)性貿(mào)易壁壘;積極宣傳我國防控疫情成果和農(nóng)產(chǎn)品安全性;為重疫情區(qū)出口企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系還即將開展新冠肺炎疫情對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查，希望相關(guān)企業(yè)積極參與。

從企業(yè)層面，面對國外貿(mào)易救濟措施調(diào)整的形勢變化，以下三點非常必要：一是請求外國調(diào)查機關(guān)在安全情況允許或疫情結(jié)束后盡快進行實地核查。若無法進行實地核查，應(yīng)積極主張和爭取更公平合理的實地核查替代方案，充分保障自身抗辯權(quán)。二是要求外國調(diào)查機關(guān)不得隨意采用“可獲得信息”，若無證據(jù)證明我方提供的信息失真或有誤，應(yīng)暫視為真實準確，或至少不作出肯定性裁決，而應(yīng)對相關(guān)信息進行核實后再作出相應(yīng)裁決。三是積極爭取個案調(diào)查延期，并請求我國主管部門及行業(yè)協(xié)會對外說明疫情影響，要求給予充分延期。

目前疫情下國家有針對性的進出口支持政策措施還在陸續(xù)出臺落地，應(yīng)訴企業(yè)和廣大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)應(yīng)樹立信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心供稿

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