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長江三角洲地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中，加強國際航空貨運能力建設(shè)是確保高科技產(chǎn)業(yè)的國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、增強區(qū)域創(chuàng)新能力和國際競爭能力的關(guān)鍵要素保障。

目前，上海浦東機場是長三角地區(qū)唯一的國際航空貨運樞紐，國際貨郵吞吐量占我國國際空運總量的四成以上、長三角的九成以上，一旦浦東機場遭遇外部突發(fā)事件影響，長三角地區(qū)高科技企業(yè)將面臨空運產(chǎn)品出不去，關(guān)鍵原材料、零部件進不來的“兩難”困境，存在國際供應(yīng)鏈安全風(fēng)險。

全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長吳永宏表示，近年來，隨著上海機場容量漸趨飽和，難以進一步有力支撐長三角開放型經(jīng)濟發(fā)展需要，建議長三角地區(qū)再建設(shè)一個國際航空貨運樞紐，作為上海浦東機場的應(yīng)急選項，共同為長三角地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。江蘇地處長三角中心地帶，能夠便利地輻射整個長三角地區(qū)，且自身空運需求旺盛（空運進出口貨值約1.6萬億人民幣，占全省外貿(mào)總額的32%）。南京祿口、蘇南碩放等機場貨運保障能力具備較大的拓展空間。

吳永宏建議，國家層面在規(guī)劃、政策和制度創(chuàng)新等方面加大江蘇國際航空貨運扶持力度，支持江蘇建設(shè)國際航空貨運樞紐：

一是將支持江蘇國際航空貨運發(fā)展、建設(shè)國際航空貨運樞紐納入全國及華東地區(qū)民航行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在中央預(yù)算資金安排中，對江蘇樞紐機場改擴建及國際航空貨運重點項目建設(shè)予以適度傾斜。軍民航管理部門在機場建設(shè)項目審批、空域優(yōu)化、時刻增量等方面給予大力支持。

二是在國際貨運航權(quán)配置和國際航線審批中，將南京祿口、蘇南碩放、南通等機場列入政策扶持機場，并賦以更高的評分系數(shù)，支持國內(nèi)空運企業(yè)在江蘇發(fā)展。引導(dǎo)支持境外空運企業(yè)充分利用各類航權(quán)條件，在江蘇省內(nèi)機場加快開辟國際貨運航線。

三是支持并指導(dǎo)江蘇搭建國際航空貨運統(tǒng)籌發(fā)展平臺，加強政策統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)。支持國內(nèi)貨運航空公司將運營總部和主基地遷至江蘇，提升運力供給，加快國際航空貨運樞紐建設(shè)進程。

四是支持推動江蘇省內(nèi)機場在國際貨運需求較大、具備海關(guān)監(jiān)管條件的高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）開展異地貨站試點，實現(xiàn)國際航空貨運服務(wù)關(guān)口前移，無縫對接企業(yè)空運需求。對機場開通空陸聯(lián)運綠色通道，給予更加暢通的保障。推動進出口環(huán)節(jié)通關(guān)物流類單據(jù)單證的電子化、無紙化，進一步提高電子運單使用率。

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