我國(guó)跨內(nèi)河航道橋梁眾多，船舶碰撞橋梁事故的發(fā)生，不僅影響交通運(yùn)輸?shù)陌踩蜁惩?，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2020年，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)《船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），聚焦橋區(qū)水域航道維護(hù)尺度不足、航標(biāo)缺失或功能失常，橋區(qū)水域船舶淌航、掉頭、橫越、違規(guī)追越、不按規(guī)定航路航行、船舶超高航行，橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置維護(hù)不到位、通航凈空尺度不足、抗撞性能不足等問題，部署開展船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)（簡(jiǎn)稱三年行動(dòng)），分動(dòng)員部署、隱患排查、集中整治和鞏固提升四個(gè)階段進(jìn)行。

(資料圖片僅供參考)

三年行動(dòng)開展以來，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、公路局、海事局按職責(zé)分工加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，指導(dǎo)各地創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任全面落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)隱患排查和整治提升各項(xiàng)任務(wù)全面完成，三年行動(dòng)取得積極成效。

完善機(jī)制科學(xué)指導(dǎo)合力推進(jìn)

實(shí)施方案印發(fā)后，交通運(yùn)輸部進(jìn)行了全國(guó)視頻調(diào)度部署，督促指導(dǎo)與三年行動(dòng)相關(guān)的29個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、9個(gè)直屬海事局和長(zhǎng)江航務(wù)管理局（簡(jiǎn)稱長(zhǎng)航局）、珠江航務(wù)管理局（簡(jiǎn)稱珠航局）制定了具體方案，責(zé)任落實(shí)到部門、具體到人。部水運(yùn)局指導(dǎo)各單位建立信息報(bào)送和工作進(jìn)展通報(bào)機(jī)制，督促按月報(bào)送推進(jìn)信息、按周制定工作計(jì)劃、按月通報(bào)工作進(jìn)展。

同時(shí)，部水運(yùn)局還組織指導(dǎo)長(zhǎng)航局、珠航局發(fā)布了長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線橋梁區(qū)段通航代表船型，組織部水運(yùn)科學(xué)研究院（簡(jiǎn)稱部水運(yùn)院）、部公路科學(xué)研究院、長(zhǎng)江航道規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位制定了橋梁自查評(píng)估區(qū)段通航代表船型確定工作指南、橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作及技術(shù)指南、橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評(píng)估工作及技術(shù)指南、跨航道橋梁橋區(qū)水域劃定工作及技術(shù)指南等，并在線開展了11次免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)2萬余人次，科學(xué)指導(dǎo)各地開展工作。

三年行動(dòng)開展期間，交通運(yùn)輸部多次赴湖北、四川、上海、廣東、廣西等地調(diào)研檢查專項(xiàng)整治工作情況，組織各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、長(zhǎng)航局、珠航局開展船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查和綜合評(píng)估質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查，督促橋梁運(yùn)行管理單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。

“針對(duì)部分省份城市橋梁工作進(jìn)度一度滯后的問題，我們還與住建部城市建設(shè)司進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)。為及時(shí)全面掌握工作進(jìn)度，部水運(yùn)院為此項(xiàng)工作專門開發(fā)了橋區(qū)信息報(bào)送功能模塊，實(shí)施了信息化跟蹤管理?！辈克\(yùn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為督促長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線橋梁運(yùn)行管理單位、航運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，長(zhǎng)航局在交通運(yùn)輸部發(fā)布的相關(guān)文件基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)江航運(yùn)實(shí)際，印發(fā)《長(zhǎng)航局船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》及任務(wù)分工表，建立起與沿江省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、地方政府“2＋N”合作機(jī)制，強(qiáng)化船舶碰撞橋梁風(fēng)險(xiǎn)防控。珠航局協(xié)同省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開展西江航運(yùn)干線航道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，并通過加強(qiáng)源頭管控、建立健全雙重預(yù)防機(jī)制、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和監(jiān)督執(zhí)法等舉措推動(dòng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

在各相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、部屬單位高度重視強(qiáng)力推進(jìn)下，2022年12月底，動(dòng)員部署、隱患排查、集中整冶和鞏固提升階段工作全面完成。各地在對(duì)跨航道橋梁進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，排查了9000余座跨等級(jí)航道橋梁橋區(qū)，航道和水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全部治理完成，橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，1400余座橋梁新劃定并公布了橋區(qū)水域，3000余座公路橋梁新增或完善了標(biāo)志標(biāo)識(shí)，近500座公路橋梁新加裝了主動(dòng)預(yù)警裝置，1000余座橋梁新加裝了防撞設(shè)施或進(jìn)行了加固改造。

創(chuàng)新工作舉措強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

實(shí)施方案發(fā)布以來，部水運(yùn)局會(huì)同部公路局、海事局多次調(diào)度部署，各地積極響應(yīng)，安全意識(shí)不斷提升，一項(xiàng)項(xiàng)舉措有力落地，三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

近日，記者到江浙等地進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，浙江省內(nèi)河航道網(wǎng)發(fā)達(dá)，納入治理范圍的橋梁數(shù)量多，且涉及多個(gè)部門。為此，浙江省交通運(yùn)輸廳建立多部門協(xié)同機(jī)制，與浙江海事局、上海鐵路監(jiān)督管理局等對(duì)接，明確工作范圍，建立信息互通機(jī)制，根據(jù)部門職責(zé)做好分工協(xié)作，分頭落實(shí)航道、水上交通安全和橋梁隱患治理工作。各隱患治理承擔(dān)部門既分工明確又密切配合，浙江共排查了跨航道橋梁1000余座，并及時(shí)整改安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障了橋梁和船舶通航安全。

江蘇省作為橋梁大省、航運(yùn)大省，高等級(jí)航道上建有近千座各類橋梁，常年有近2.5萬艘船舶在江蘇省內(nèi)河航行，船舶碰撞橋梁隱患整治至關(guān)重要。三年行動(dòng)開展以來，江蘇省成立省船舶碰撞橋梁隱患專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也成立相應(yīng)工作專班，落實(shí)治理資金超過26.5億元，圓滿完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

江蘇海事局專門制定了防止船舶碰撞橋梁風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)細(xì)化方案，實(shí)行“一橋一策”，完成了轄區(qū)包括在建橋梁在內(nèi)的共29座橋梁檔案建立工作，并與各方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了南京長(zhǎng)江大橋防碰撞預(yù)警系統(tǒng)、鎮(zhèn)江揚(yáng)中二橋建設(shè)防碰撞設(shè)施、南通東沙大橋水上及橋梁助航標(biāo)志、安全警示標(biāo)志及安全監(jiān)控等設(shè)施的建設(shè)。

蘇州市編制《蘇州市船舶碰撞橋梁隱患治理問答手冊(cè)》，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂，融知識(shí)性、實(shí)用性和技術(shù)性為一體，不僅解答了專項(xiàng)行動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，還讓隱患治理工作更加有的放矢。

航道點(diǎn)亮“信號(hào)燈”橋梁有了“千里眼”“防撞衣”

“數(shù)字航道、同步閃航標(biāo)燈、合成AIS航標(biāo)等綜合助航服務(wù)已在橋區(qū)航道重點(diǎn)應(yīng)用?！遍L(zhǎng)江航道局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。該局積極推廣航道服務(wù)創(chuàng)新，從提高航標(biāo)失常恢復(fù)能力、提升航標(biāo)助航效能、優(yōu)化航標(biāo)配布等方面提升綜合助航服務(wù)水平，助力三年行動(dòng)。

據(jù)介紹，長(zhǎng)江干線數(shù)字航道全面聯(lián)通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了公用航標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，橋區(qū)航道報(bào)警更靈敏，功能失常時(shí)優(yōu)先恢復(fù)。數(shù)字航道全面運(yùn)行以來，橋區(qū)航標(biāo)平均恢復(fù)時(shí)長(zhǎng)只需之前的三分之一。

防止船舶碰撞橋梁，主動(dòng)預(yù)警尤為重要?！叭绻梢栽诖斑M(jìn)入到相關(guān)水域時(shí)，實(shí)時(shí)掌握船舶航行動(dòng)態(tài)，提前預(yù)判船舶可能發(fā)生的事故，并第一時(shí)間向船舶駕駛員報(bào)警，通知海事監(jiān)管部門采取措施，將在很大程度上避免此類事故的發(fā)生?！遍L(zhǎng)江通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為此，長(zhǎng)江通信管理局研發(fā)了“北斗＋”橋梁防碰撞主動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，不僅能對(duì)區(qū)域內(nèi)船舶進(jìn)行智能監(jiān)控，對(duì)發(fā)生違規(guī)行為的船舶自動(dòng)執(zhí)行智能提醒，同時(shí)還能對(duì)危及大橋安全、造成大橋損壞的通航行為取證，記錄船舶的航行軌跡、船舶名稱、視頻跟蹤畫面、船舶船員信息等，是預(yù)防橋梁碰撞的“千里眼”。

巴東長(zhǎng)江大橋是連接209國(guó)道的重要連接點(diǎn)要塞和咽喉，大橋的安全關(guān)乎長(zhǎng)江兩岸相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年夏天出現(xiàn)的“汛期反枯”現(xiàn)象導(dǎo)致航路發(fā)生變化，橋梁安全面臨挑戰(zhàn)，“北斗＋”橋梁防碰撞主動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)的及時(shí)上線，減小了船舶撞擊橋梁的概率、提升了橋梁的安全系數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，系統(tǒng)上線以來，輸出安全航行提示信息2.9萬余條，闖入墩臺(tái)核心區(qū)域的預(yù)警3832條，偏航預(yù)警1776條，違反橋區(qū)通航規(guī)則預(yù)警430條，輔助區(qū)間涉水作業(yè)18次，共保障1.2萬余艘次船舶安全通過巴東長(zhǎng)江大橋水域。

“橋梁防碰撞既要‘主動(dòng)防撞’，也要‘被動(dòng)防撞’?！苯魇≮M中航道事務(wù)中心工作人員說，橋梁加裝防撞設(shè)施也可以起到較好的作用。為此，江西省為八一大橋、南昌大橋等17座橋梁穿上“防撞衣”，極大提高了橋梁的防撞能力，有力保障了橋梁安全。

南京長(zhǎng)江大橋是長(zhǎng)江上第一座由中國(guó)自行設(shè)計(jì)和建造的雙層式鐵路、公路兩用橋梁。今年1月，南京長(zhǎng)江大橋橋墩防撞設(shè)施增設(shè)工程啟動(dòng)，該工程的實(shí)施有助于消除橋梁安全隱患，既保護(hù)了南京長(zhǎng)江大橋的整體結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)營(yíng)安全，又保護(hù)橋梁結(jié)構(gòu)免受來往船舶直接撞擊。

位于重慶市忠縣城區(qū)上游的G50滬渝高速公路石忠段忠州長(zhǎng)江大橋，跨越長(zhǎng)江干線主航道。經(jīng)通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工等階段工作，該橋梁于2022年5月完成防撞設(shè)施增設(shè)，有效提升了防撞能力。同樣，位于重慶市中心城區(qū)的鵝公巖軌道專用橋是軌道環(huán)線的控制性節(jié)點(diǎn)工程，也已完成防撞設(shè)施增設(shè)，進(jìn)一步保障城市軌道運(yùn)行安全。

船舶碰撞橋梁隱患治理是落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》的重要工作之一，該項(xiàng)工作的落實(shí)體現(xiàn)了人民至上、生命至上的安全理念。三年來，各級(jí)交通運(yùn)輸部門擔(dān)當(dāng)作為，不辱使命，將各項(xiàng)工作任務(wù)切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)，嚴(yán)密防范和有效化解船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)，并推行長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升了航道通航保障服務(wù)水平、水上交通安全監(jiān)管能力、跨航道橋梁的安全防護(hù)能力，更好地為提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感提供支撐服務(wù)。

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