在連接煙臺(tái)—大連兩地的渤海灣“黃金水道”上，每年有250余萬(wàn)旅客、100余萬(wàn)臺(tái)車(chē)輛、3000余萬(wàn)噸貨物通過(guò)客滾船日夜往返運(yùn)輸。因航線具有“民生關(guān)聯(lián)度高、社會(huì)關(guān)注度高、安全風(fēng)險(xiǎn)度高”的特點(diǎn)，客滾船安全運(yùn)輸事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉，歷來(lái)是煙臺(tái)海事局監(jiān)管的重中之重。

(資料圖片僅供參考)

張飛（右）對(duì)“渤海鉆珠”輪滾裝處所通風(fēng)控制系統(tǒng)開(kāi)展檢查。

在執(zhí)法隊(duì)伍中有一位數(shù)十年扎根一線，深耕細(xì)作、忠于職守的水域“守護(hù)者”。他就是交通運(yùn)輸部系統(tǒng)建設(shè)模范機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人、煙臺(tái)海事局客滾船安全監(jiān)管創(chuàng)新工作室?guī)ь^人——張飛。

嚴(yán)格履職 確保船舶安全

作為煙臺(tái)海事局“首席檢查官”，無(wú)論是日常安全監(jiān)管，還是重點(diǎn)時(shí)段集中檢查，在保安全、保暢通的一線都有張飛依法監(jiān)管、身先士卒、嚴(yán)格履職的身影。

2021年1月，張飛在對(duì)某客滾運(yùn)輸企業(yè)檢查時(shí)，憑借“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)該公司所屬一艘客滾船實(shí)際任職船員信息與船舶進(jìn)出港報(bào)告信息不符。當(dāng)日下午，他再次登輪核實(shí)，確認(rèn)5名船員實(shí)際未在船任職，于是對(duì)該客滾船公司5名船員資歷造假違法行為給予行政處罰，并將結(jié)果計(jì)入公司不良信用信息，這是近10年來(lái)煙臺(tái)海事局首次對(duì)省際客滾船航運(yùn)公司實(shí)施的處罰。

張飛自參加工作以來(lái)，先后參與客滾船安全檢查320余艘次、查處缺陷630余項(xiàng)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)著客滾航線平安、暢通。

此外，他還牽頭編制了《客滾船監(jiān)管與服務(wù)工作指南》《客運(yùn)船舶船員實(shí)操檢查指南》，建立了11個(gè)《客滾船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管清單》，將繁雜的檢查內(nèi)容轉(zhuǎn)化為一張張通俗易懂的清單，這已成為一線執(zhí)法人員的“手邊指南”。

身先士卒 創(chuàng)新監(jiān)管方式

渤海灣客滾運(yùn)輸經(jīng)過(guò)了37年的發(fā)展，需要有人對(duì)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)展望。以張飛為帶頭人的工作室團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。

他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)研發(fā)了“渤海灣滾裝車(chē)輛載運(yùn)貨物申報(bào)系統(tǒng)”，推動(dòng)渤海灣水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)滾裝車(chē)輛載貨信息實(shí)時(shí)傳輸、全鏈條管控，有效扎緊了客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防控的“籬笆”。他在充分調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)航運(yùn)公司設(shè)置最小會(huì)遇距離、最優(yōu)避讓方式，引導(dǎo)客滾船樹(shù)立“讓路船”意識(shí)，主動(dòng)防范碰撞風(fēng)險(xiǎn)，近10年來(lái)轄區(qū)未發(fā)生過(guò)客滾船與商船碰撞事故。

2023年3月8日，客滾船安全監(jiān)管創(chuàng)新工作室通過(guò)部海事局驗(yàn)收正式掛牌。

同時(shí)，他也是參與國(guó)際海事履約事務(wù)的踴躍發(fā)聲者。他緊跟國(guó)際滾裝船舶研究前沿，積極提報(bào)了國(guó)內(nèi)客滾船檢驗(yàn)法規(guī)9項(xiàng)修訂建議，其中4項(xiàng)已被《國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》采納出版，其他5項(xiàng)被初步采納，促使國(guó)內(nèi)客滾船技術(shù)法規(guī)更符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)安全管理實(shí)際。他積極參與客滾船履約研究，2022年撰寫(xiě)的《固定式水基滅火系統(tǒng)監(jiān)督檢查指南》被東京備忘錄委員會(huì)《PSC MANUAL》全文采納，踴躍發(fā)出了客滾船檢驗(yàn)技術(shù)前沿的煙臺(tái)海事聲音。

加強(qiáng)合作 形成共治合力

“我們煙臺(tái)芝罘海事處轄區(qū)現(xiàn)有省際客滾船公司3家，船舶17艘，總噸位481122、總客位23496個(gè)，客滾運(yùn)輸泊位11個(gè)，平均船齡11年?！弊鳛闊熍_(tái)芝罘海事處海事監(jiān)管科副科長(zhǎng)，張飛定期更新客滾船“一船一檔”，他發(fā)現(xiàn)客滾船運(yùn)輸貨源廣、鏈條長(zhǎng)，雖然水路是海事部門(mén)執(zhí)法主戰(zhàn)場(chǎng)，卻處于滾裝運(yùn)輸?shù)哪┒?，監(jiān)管效能要做到事半功倍，關(guān)口前移十分重要。于是，他在全面梳理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立《客滾運(yùn)輸全鏈條責(zé)任清單》，系統(tǒng)梳理了乘客和車(chē)輛、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人、交通部門(mén)、海事部門(mén)、公安部門(mén)6個(gè)責(zé)任主體的54條責(zé)任，明確法律條款規(guī)定，共同形成客運(yùn)安全共建共治合力。

在此基礎(chǔ)上，煙臺(tái)芝罘海事處還與交通、公安等部門(mén)建立了滾裝車(chē)輛查危信息通報(bào)與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，2022年拒載疑似危險(xiǎn)品待泊車(chē)輛64輛，有效守牢了客運(yùn)安全的“最后一道防線”。

“我們的宗旨就是為人民群眾海上安全便捷出行保駕護(hù)航?！睆堬w說(shuō)。作為一名黨員干部，他帶頭開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》《海上交通安全法》、商漁共治活動(dòng)等安全宣講20余次，讓普法宣傳既有深度又有溫度。他推動(dòng)建成山東省青少年文化交流中心海上安全教育基地，組織開(kāi)展社會(huì)公益參觀教育活動(dòng)50余次，全面提高公眾海上安全意識(shí)。他積極組建客滾船志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立“6812395”客運(yùn)品牌服務(wù)熱線，強(qiáng)化與人民群眾和行政相對(duì)人交流溝通，為大家積極答疑解惑、排憂(yōu)解難。

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