加強(qiáng)公平競爭審查 營造一流營商環(huán)境

(資料圖片僅供參考)

——平?jīng)鍪兴痉ň帜軇勇穆氈?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

新甘肅·甘肅法治報記者 張小鋒

今年以來，平?jīng)鍪兴痉ň殖浞职l(fā)揮職能作用，將主責(zé)主業(yè)與反壟斷、反不正當(dāng)競爭相融合，不斷加強(qiáng)涉企公平競爭審查工作，全力營造投資貿(mào)易便利、行政辦事高效、政府服務(wù)快捷、法治體系完善的一流營商環(huán)境，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能

提升公平競爭審查制度

健全內(nèi)部工作機(jī)制，出臺了《關(guān)于建立公平競爭內(nèi)部審查工作機(jī)制的通知》，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化工作責(zé)任，靠實(shí)工作措施，為公平競爭審查制度在司法工作中有效落實(shí)提供了制度保障。依托周二學(xué)習(xí)例會，將反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升了干部職工公平競爭理念。深入推進(jìn)公平競爭審查政策實(shí)施，充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶I(yè)支持作用，推選專業(yè)能力較強(qiáng)的干部入選全市公平競爭專家?guī)臁?/p>

發(fā)揮合法性審查職能

把好規(guī)范性文件審查關(guān)口

持續(xù)加強(qiáng)涉企規(guī)范性文件合法性審核工作，將規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件、是否違法干預(yù)或影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容作為審核重點(diǎn)。上半年以來，16件涉及市場主體或營商環(huán)境的文件均按規(guī)定依法進(jìn)行合法性審查，提出的涉及影響市場主體公平競爭問題的意見建議，均被承辦單位采納，從源頭上杜絕妨礙公平競爭問題的發(fā)生。

發(fā)揮司法行政職能

破除公平競爭制度壁壘

著力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，堅(jiān)持“誰制定誰清理、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)”原則，常態(tài)推進(jìn)規(guī)范性文件清理，印發(fā)了《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，精心組織實(shí)施每三年一次的行政規(guī)范性文件全面清理工作。對涉及優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革等方面的規(guī)范性文件開展專項(xiàng)清理工作和全面評估論證，及時廢止28件行政規(guī)范性文件，確保文件適應(yīng)新時代改革發(fā)展和社會治理需求，逐步完善公平競爭市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。

發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

在全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動，將反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)督納入重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督范疇，督導(dǎo)相關(guān)部門開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況自查自糾。同時，開展行政執(zhí)法案卷評查，著力解決事實(shí)認(rèn)定不充分、法律適用不準(zhǔn)確、執(zhí)行程序不嚴(yán)謹(jǐn)、文書制作不規(guī)范的問題，累計(jì)抽查市級執(zhí)法單位2022年度行政執(zhí)法案卷102卷。加大執(zhí)法人員線上培訓(xùn)力度，組織8066名行政執(zhí)法人員參加通用法律知識培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

發(fā)揮司法保護(hù)職能

筑牢公平競爭審查屏障

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，成立平?jīng)鍪芯糯笾攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施保障九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展“五項(xiàng)行動”，用更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。積極組建服務(wù)企業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”等活動，積極引導(dǎo)律師做好涉企重大決策事項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策文件闡釋工作，引導(dǎo)大中型企業(yè)健全反壟斷、反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理體系，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營主體責(zé)任，蓄力管理提升發(fā)展動能，促進(jìn)形成依法合規(guī)、公平競爭的企業(yè)文化。

發(fā)揮公正司法職能

營造公平競爭法治環(huán)境

精心組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，將反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、公平競爭審查制度等法律制度納入“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)宣傳任務(wù)，通過公布年度普法責(zé)任清單，有力督促各級部門單位落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。同時，通過平?jīng)銎辗ㄎ⑿殴娞柾扑屯ㄋ滓锥姆磯艛喾?、反不正?dāng)競爭法等公平競爭政策解讀和案例分析，主題聚焦，解讀透徹，持續(xù)提升了全社會公平競爭意識，為培育和弘揚(yáng)公平競爭文化營造了良好的法治環(huán)境。

責(zé)任編輯：韓小月

關(guān)鍵詞：