依江而生，因江而興。長(zhǎng)江南通段是長(zhǎng)江江面最寬的航段，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，江濤之上航運(yùn)繁忙，水域治理形勢(shì)復(fù)雜。忠誠駐守江海奔流交匯處，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南通分局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造警務(wù)前置、關(guān)口前移、服務(wù)前傾的“三前”工作模式，走出了一條具有長(zhǎng)航特色的江上基層服務(wù)治理新路徑。

警務(wù)前移進(jìn)船艙，搭建矛盾化解“連心橋”

“我們聽老陳的，現(xiàn)在立即開走卸貨！”在一艘因矛盾糾紛于南通天生港水域滯留了20天的散貨船上，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)握手言和。8月1日下午，兩艘散貨船因延期費(fèi)賠付問題拒絕卸貨，船主與貨主發(fā)生糾紛報(bào)警。當(dāng)天受臺(tái)風(fēng)過境影響，江面風(fēng)浪較大，安全起見，民警了解情況后聯(lián)系駐所專職調(diào)解員登船進(jìn)行矛盾調(diào)解，同時(shí)邀請(qǐng)律師到場(chǎng)提供專業(yè)意見，最終妥善解決。

(資料圖片僅供參考)

“相較于傳統(tǒng)的陸地警務(wù)室調(diào)解，船上調(diào)解的形式很受船民好評(píng)?！背绱▍^(qū)駐長(zhǎng)航南通公安南通派出所專職調(diào)解員陳國勝介紹，對(duì)警情評(píng)估后采取“船上調(diào)解”新模式更加貼近水上公安執(zhí)法特點(diǎn)，最大程度還原糾紛現(xiàn)場(chǎng)，消除抵觸情緒，最小限度影響船舶作業(yè)，還為船民省去上岸成本。

前端治理解民憂，“專業(yè)人”調(diào)解“江上事”。長(zhǎng)航南通公安構(gòu)建“1名專職民警+1名專職調(diào)解員+X名兼職調(diào)解員”的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，依托“涉水矛盾糾紛調(diào)處工作站”主陣地，在水上服務(wù)區(qū)等水域前線設(shè)立治安警情“觀察哨”，對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。2021年起，與南通法院建立涉江糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、糾紛調(diào)解回訪機(jī)制，6名民警被南京海事法院南通法庭聘為特邀調(diào)解員，水域“警法聯(lián)調(diào)”機(jī)制不斷深化，長(zhǎng)江南通段矛盾糾紛調(diào)處化解率達(dá)98%以上。

警網(wǎng)融合到江堤，江陸共織安全“防護(hù)網(wǎng)”

“‘俞垛機(jī)616’船與碼頭因貨物裝載測(cè)量不一致引發(fā)糾紛。”破浪而行的公安艇上，開發(fā)區(qū)老洪港管理辦網(wǎng)格長(zhǎng)龔靈霖打開手機(jī)應(yīng)用“網(wǎng)格通”，錄入?yún)⒓娱L(zhǎng)航南通公安通州派出所水上巡查時(shí)收集的涉水信息。

“浪尖”巡查發(fā)現(xiàn)，“指尖”錄入反饋，大大提升了沿江群防群治工作效率。自“網(wǎng)格通”運(yùn)行以來，長(zhǎng)江開發(fā)區(qū)段就上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患線索210余條，調(diào)解涉水矛盾糾紛29起。管段民警進(jìn)網(wǎng)格，專屬網(wǎng)格員上長(zhǎng)江，特邀調(diào)解員駐前沿，警網(wǎng)融合巡堤隊(duì)不斷加固江堤安全屏障。

網(wǎng)格向水域延伸，沿江警務(wù)室是江陸融通治理最小單元和有力支點(diǎn)。7月13日，海門江地聯(lián)合警務(wù)室民警在巡邏中勸阻了5名正在江灘上游泳的兒童，最小的年僅5歲。南通海門區(qū)沿江生態(tài)景觀帶建成后游客劇增，每逢夏季野泳群眾頻現(xiàn)。2022年，長(zhǎng)航南通公安、海門公安在景觀帶附近設(shè)立江地聯(lián)合警務(wù)室，江地協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，共勸返沿江野泳群眾240余人次，其中兒童60余人次。

警網(wǎng)融合，江陸共治，長(zhǎng)航南通公安著眼協(xié)同聚能，把好水域矛盾風(fēng)險(xiǎn)上岸外溢的“第一道關(guān)口”。在市政法委協(xié)調(diào)下，與涉江行政單位建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，加快構(gòu)建水域公共安全共建區(qū)。分別與地方公安、邊檢、海事設(shè)立聯(lián)合警務(wù)室6個(gè)、景區(qū)警務(wù)室1個(gè)，同步整合水域碼頭、企業(yè)等社會(huì)力量，連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)，高效聯(lián)動(dòng)提升治理效能，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變。

服務(wù)保障到一線，貼心護(hù)航發(fā)展“加速跑”

“聯(lián)合檢查站駐扎后方，民警定期上門服務(wù)，讓安全看得見、聽得見。”9月8日，長(zhǎng)航南通公安如皋派出所將反詐課堂和健康義診送進(jìn)張靖皋長(zhǎng)江大橋建設(shè)工地，贏得A3標(biāo)段安全責(zé)任人李明亮由衷點(diǎn)贊。

國家“十四五”期間重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)的張靖皋長(zhǎng)江大橋正在緊鑼密鼓施工中。為助力跨江融合發(fā)展，去年8月，長(zhǎng)江全線首個(gè)海事·長(zhǎng)航公安聯(lián)合檢查站在如皋水上綠色綜合服務(wù)區(qū)成立，打造一線聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、一線服務(wù)保障的“水上哨崗”，為大橋建設(shè)點(diǎn)亮“平安燈”，擰緊“安全閥”。針對(duì)項(xiàng)目部交通不便、環(huán)境封閉等特點(diǎn)，如皋派出所建立“一警一標(biāo)段”機(jī)制，定期開展“警醫(yī)小課堂”，開通“島-站就醫(yī)綠色通道”，提供安全預(yù)警、法律咨詢，真正打通服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”。

企有所呼，警有所應(yīng)。9月5日，啟東武船集團(tuán)南通分公司電纜線被盜案不到兩小時(shí)即被偵破。為實(shí)現(xiàn)涉企問題快速反應(yīng)、快速處置，長(zhǎng)航南通公安啟東派出所將警務(wù)室設(shè)在企業(yè)“家門口”，以小微案件速偵速破為企業(yè)安全感再“加碼”。今年來，該所轄區(qū)涉企治安案件24小時(shí)破案率達(dá)92.3%。

治理重心在基層，治理重點(diǎn)在服務(wù)。近年來，長(zhǎng)航南通公安不斷延伸服務(wù)觸角，零距離把脈重大工程、重點(diǎn)企業(yè)新訴求，每周聯(lián)系、每月上門，提供定制化、精細(xì)化服務(wù)，確保精準(zhǔn)摸排、化解風(fēng)險(xiǎn)、全程服務(wù)。今年助力企業(yè)、工程辦理各類事項(xiàng)240余次，為長(zhǎng)江南通段營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升保駕護(hù)航。

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