9月20日，全省“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”專項工作推進(jìn)電視電話會召開。 （通訊員 胡正享 攝）

【資料圖】

水是湖北最大的特點，治荊楚必先治水。

今年初，省檢察院認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展系列部署要求，在全省檢察系統(tǒng)組織開展“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”專項工作，全省檢察機(jī)關(guān)堅持一體化行動、高質(zhì)效辦案、系統(tǒng)化治理、長效化推進(jìn)，辦理了一批有社會影響的典型案件，能動履職解決了一批流域性、系統(tǒng)性問題，助力守牢荊楚大地水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全底線。

專項帶動，自覺為大局服務(wù)為人民司法為法治擔(dān)當(dāng)

省檢察院黨組高度重視“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”專項工作。省檢察院負(fù)責(zé)人在年初召開的全省檢察長會議上動員部署，要求“四大檢察”協(xié)同履職、共同發(fā)力、務(wù)求實效。全省三級檢察院均成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

省檢察院隨后召開的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)會強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握重點、拓展線索來源、強(qiáng)化溝通協(xié)作、提升辦案質(zhì)效，推動專項工作走深走實。

多方走訪，廣泛征求意見建議，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，省檢察院制定出臺《關(guān)于開展“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”專項工作的實施方案》，進(jìn)一步明確工作重點、方式方法、注意事項。

充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，將助力流域綜合治理專項工作納入對市州分院的考評，圍繞服務(wù)大局的著力點、法律監(jiān)督的關(guān)鍵點、人民群眾的關(guān)注點，科學(xué)制定專項工作考核實施細(xì)則，著力提升專項工作質(zhì)效。

一分部署，九分落實。圍繞省檢察院工作要求，各地檢察機(jī)關(guān)迅速行動。

武漢市檢察院除了堅持發(fā)揮“河湖（林）長+檢察長”等機(jī)制作用，還通過建立健全多項工作機(jī)制，助力流域綜合治理提質(zhì)增效。其中，今年5月，武漢市檢察院制發(fā)《關(guān)于“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”公益訴訟交叉巡回檢察的實施方案》，以府澴河片區(qū)、漢江下游片區(qū)等二級流域片區(qū)為基本框架，要求基層檢察院對各自劃分流域涉及的生態(tài)環(huán)境和資源領(lǐng)域案件，開展不定期巡回檢察和案件評查工作。

在年初推出襄陽公益訴訟檢察服務(wù)漢江流域綜合治理“15條”的基礎(chǔ)上，9月，襄陽公益訴訟檢察再推8條措施，全面服務(wù)漢江流域綜合治理。

鄂州市梁子湖區(qū)檢察院則針對非法捕撈水產(chǎn)品案件頻發(fā)情況，制定相關(guān)工作指引，細(xì)化適用條件，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，讓流域保護(hù)刑事司法既有力度又有溫度。

助力流域綜合治理，檢察助攻再加力。9月20日，全省“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”專項工作推進(jìn)電視電話會召開，盤點回顧前期工作，研究部署下階段工作。會議指出，全省檢察機(jī)關(guān)要提升大局意識，進(jìn)一步增強(qiáng)助力流域綜合治理的使命感、責(zé)任感，堅持以專項工作為帶動，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。要樹立正確理念，科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)的觀念、統(tǒng)籌的方法，助推流域綜合治理工作成勢見效。要突出工作重點，明確助力流域綜合治理“路線圖”，凝聚最大合力，下好共促流域綜合治理“一盤棋”。

創(chuàng)新監(jiān)督，專項相關(guān)工作獲最高檢充分肯定

9月22日，省檢察院召開“湖北刑事檢察助力流域綜合治理專項工作”新聞發(fā)布會介紹，自年初全省檢察機(jī)關(guān)開展“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”專項工作以來，共辦理破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪案件2060件。

當(dāng)天，省檢察院還發(fā)布首批7件刑事檢察助力流域綜合治理典型案例。

成績和數(shù)據(jù)背后，是我省檢察機(jī)關(guān)鏗鏘有力、蹄疾步穩(wěn)的足音。

“在推進(jìn)助力流域綜合治理專項工作中，全省檢察機(jī)關(guān)注重創(chuàng)新監(jiān)督模式，提升工作質(zhì)效?！笔z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

深化黨建與業(yè)務(wù)融合。以省檢察院第八檢察部黨支部和武鐵分院、漢江分院分管領(lǐng)導(dǎo)為班底，成立了公益訴訟巡回檢察組臨時黨支部，并按長江、漢江、清江3個一級流域分設(shè)3個黨小組。通過“1+3+N”工作機(jī)制，有力帶動全省公益訴訟檢察部門思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

其中，長江流域黨小組指導(dǎo)武漢、黃石、鄂州、咸寧檢察機(jī)關(guān)就梁子湖、斧頭湖生態(tài)保護(hù)開展調(diào)研，總結(jié)梳理問題，明確監(jiān)督重點。漢江流域黨小組推動對涉案單位開展法律知識普及政策宣講活動，讓以案釋法的效果“破層出圈”。

優(yōu)化監(jiān)督方式是又一實招。采取“屬地檢察+交叉檢察+巡回檢察”的方式開展專項工作，形成上下一體、指揮有力、協(xié)作密切、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的辦案格局。全省檢察機(jī)關(guān)做實屬地檢察，因地制宜、找準(zhǔn)切口，開展特色“小專項”，努力把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

長江流域巡回檢察組組織開展磷石膏污染防治專項，推動長江船舶污染案由“一案一事”向“類案治理”拓展，得到最高檢充分肯定。清江流域巡回檢察組指導(dǎo)恩施州檢察院開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)公益訴訟檢察專項，對全州礦山企業(yè)的環(huán)境治理備用金退還及治理恢復(fù)情況進(jìn)行全面摸排，守護(hù)綠水青山。

注重強(qiáng)化數(shù)字檢察辦案思維，積極探索法律監(jiān)督模型輔助涉流域辦案，找準(zhǔn)檢察監(jiān)督切入點和突破點。目前，全省正在研發(fā)或已研發(fā)非法排污、偷漏繳環(huán)保稅等20個涉流域治理公益訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。其中，襄陽市檢察機(jī)關(guān)與高校合作研發(fā)水環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督模型，通過探索流域周邊的岸線違建、岸線垃圾污染、非法排污、違法占用永久基本農(nóng)田等場景應(yīng)用，實現(xiàn)從個案辦理向類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)型升級。

協(xié)作聯(lián)動，牢固樹立流域保護(hù)“一盤棋”理念

9月26日，省檢察院與省水利廳共同舉辦“‘河湖長+檢察長’機(jī)制助推流域綜合治理”新聞發(fā)布會，介紹運(yùn)用“河湖長+檢察長”機(jī)制助推流域綜合治理成效。當(dāng)天，兩家單位聯(lián)合發(fā)布了9件“河湖長+檢察長”協(xié)作典型案例，涉及生物多樣性保護(hù)、河道行洪安全保障、岸線資源保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、飲用水源地保護(hù)等多個方面，涵蓋長江、漢江和清江三大流域。

全省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，凝聚治理合力。

——強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作。深化“四大檢察”聯(lián)動，同向發(fā)力、齊抓共管，不斷擴(kuò)大多重監(jiān)督的疊加效應(yīng)，形成整體優(yōu)化、協(xié)同集成的流域保護(hù)檢察工作新格局。針對一起跨行政區(qū)劃非法傾倒、污染耕地線索，省檢察院第一檢察部、第八檢察部組織荊門市檢察院、荊州市檢察院、宜昌市檢察院多次召開案件研討會，共同討論事實認(rèn)定、證據(jù)研判、法律適用等問題。隨縣檢察院辦理的一起污染環(huán)境案，提起公訴的同時，提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請法院判令被告賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)等費(fèi)用230余萬元。

——強(qiáng)化跨部門協(xié)作。持續(xù)加強(qiáng)與執(zhí)法、司法部門的溝通協(xié)作，形成監(jiān)督、協(xié)作的縱橫向網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)流域保護(hù)的聚合效應(yīng)。省檢察院與淮河委及河南、安徽、江蘇、山東四省檢察院會簽水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，提高淮河流域治理能力水平；與省法院、省公安廳等15家省直單位會簽長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)三年實施方案，扛牢長江保護(hù)政治責(zé)任；與省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委等17家省直單位會簽做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實施意見，構(gòu)建齊抓共管的治理體系；爭取省長江辦在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2023年工作要點中明確支持在三大流域探索開展交叉、巡回檢察。荊州市荊州區(qū)檢察院推動區(qū)人大常委會出臺流域綜合治理人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督聯(lián)動工作機(jī)制的實施辦法，丹江口市檢察院推動市委出臺支持檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能助力漢江流域綜合治理的意見，宜昌伍家崗區(qū)檢察院與市漁政執(zhí)法監(jiān)察支隊會簽非法捕撈輕微刑事案件實行長江生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)考察機(jī)制實施辦法等。

——強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作。牢固樹立流域保護(hù)“一盤棋”理念，加強(qiáng)跨區(qū)劃協(xié)作，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度，增強(qiáng)協(xié)同統(tǒng)一性，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理。省檢察院與陜西、河南、四川等六省檢察院會簽秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作協(xié)議，形成秦嶺跨區(qū)劃保護(hù)合力。針對咸豐縣與重慶黔江區(qū)交界的段溪河“插花地”垃圾污染問題，咸豐縣檢察院與重慶黔江區(qū)檢察院聯(lián)合共治，召開跨省域聯(lián)合公開聽證會，促使10余噸生活垃圾10天內(nèi)被清運(yùn)，新設(shè)17個垃圾點，并推動成立鄂渝邊區(qū)融合治理辦公室。武漢市江漢區(qū)檢察院與重慶、宜昌、南通等長江干線三省四市八家單位會簽建立長江干線刑事司法協(xié)作機(jī)制倡議書，夯實涉江犯罪全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊的基礎(chǔ)。竹山縣檢察院聯(lián)合神農(nóng)架林區(qū)檢察院和陜西鎮(zhèn)坪縣檢察院、平利縣檢察院等兩省9地檢察院建立堵河流域跨區(qū)域生態(tài)資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制，筑牢流域生態(tài)安全屏障。

全省檢察機(jī)關(guān)以開展“充分發(fā)揮檢察職能，助力流域綜合治理”專項工作為抓手，做“法治+生態(tài)”的堅定信仰者、忠實踐行者、持續(xù)奮斗者，為加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)、助力湖北加快建設(shè)先行區(qū)提供有力檢察保障。

關(guān)鍵詞：