北半球凜冬將至，但一場(chǎng)罕見的能源危機(jī)卻正在逼近。與日驟減的天然氣庫(kù)存、節(jié)節(jié)上漲的電費(fèi)，還有加不滿的油箱，讓北半球的這個(gè)冬天注定更加寒冷。危機(jī)的出現(xiàn)不是偶然，在全球“碳中和”的大趨勢(shì)下，清潔能源的進(jìn)場(chǎng)跟不上傳統(tǒng)石化能源的退出，供給的反彈跟不上需求的恢復(fù)，再加上極端天氣的擾動(dòng)、全球供應(yīng)鏈的中斷，最終演變?yōu)橐粓?chǎng)突如其來(lái)的能源供需錯(cuò)配。

行業(yè)不堪重負(fù)

英國(guó)的能源行業(yè)已經(jīng)快撐不住了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，英國(guó)能源密集型行業(yè)的代表繼續(xù)與政府官員進(jìn)行談判，再次呼吁政府采取行動(dòng)，扶持受能源成本飆升嚴(yán)重打擊的行業(yè)。當(dāng)天談判結(jié)束后，英國(guó)商務(wù)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣夸西·克沃滕(Kwasi Kwarteng)向財(cái)政部提交了一份正式申請(qǐng)，要求財(cái)政部對(duì)陷入困境的行業(yè)提供支持。

行業(yè)的這一訴求并不夸張，過去數(shù)周，“氣荒”“油荒”在英國(guó)持續(xù)發(fā)酵，天然氣批發(fā)價(jià)格一路高漲，英國(guó)近海石油和天然氣工業(yè)協(xié)會(huì)稱，今年以來(lái)，天然氣批發(fā)價(jià)格已上漲超過250%，僅8月以來(lái)就上漲70%。

為此，能源公司們開始游說(shuō)約翰遜政府提高能源價(jià)格上限。據(jù)了解，為了保護(hù)消費(fèi)者免受價(jià)格大幅波動(dòng)的影響，英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為能源價(jià)格設(shè)定了上限，涉及天然氣價(jià)格和電價(jià)，這意味著企業(yè)的調(diào)價(jià)空間有限。這一機(jī)制由市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofgem每年調(diào)整兩次，明年2月和8月公布，分別于當(dāng)年4月1日和10月1日生效。

相較之下，能源公司們就比較慘了。上周日，夸西·克沃滕強(qiáng)調(diào)，政府仍將對(duì)能源價(jià)格設(shè)置上限。而由于無(wú)力承受日益走高的成本，不少企業(yè)被迫退出市場(chǎng)，9月29日，英國(guó)雪屋能源、恩斯特羅加和辛比奧能源宣布破產(chǎn)，共有約23.3萬(wàn)戶家庭受到影響。在過去兩個(gè)月內(nèi)，英國(guó)有10家小型燃?xì)夤镜归]，受影響客戶超過170萬(wàn)。

牽一發(fā)而動(dòng)全身，在供應(yīng)短缺的背景下，一些能源密集型行業(yè)也受到牽連，鋼鐵、玻璃、陶瓷、紙張等行業(yè)代表此前表示，除非政府立即采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高企和供應(yīng)問題，否則多數(shù)企業(yè)將被迫停產(chǎn)。

英國(guó)兩個(gè)主要化肥廠已經(jīng)受影響而停工了，進(jìn)一步導(dǎo)致化肥廠副產(chǎn)品二氧化碳的供應(yīng)量減少了60%。英國(guó)食品行業(yè)警告說(shuō)，二氧化碳的短缺直接影響了英國(guó)的肉類保鮮、家禽屠宰和碳酸飲料制作等行業(yè)，很多食品供應(yīng)可能受到影響。

供需錯(cuò)配

英國(guó)的難不是特例，在整個(gè)歐洲，能源價(jià)格一直居高不下。歐洲洲際交易所數(shù)據(jù)顯示，相較于去年年中約6歐元的價(jià)格，現(xiàn)在天然氣價(jià)格已經(jīng)飆升10倍以上，創(chuàng)下歷史新高。

在這一背景下，從燃?xì)赓M(fèi)到電價(jià)，消費(fèi)者的賬單越來(lái)越高。意大利、西班牙、德國(guó)、法國(guó)電價(jià)較一年前的漲幅高達(dá)166%、167%、170%、134%。根據(jù)比利時(shí)佛蘭芒電力監(jiān)管局的數(shù)據(jù)，當(dāng)前一個(gè)家庭必須支付的平均燃?xì)赓M(fèi)已上升至每年1500多歐元，比新冠疫情前多出近500歐元。

歐洲各國(guó)政府已經(jīng)出手。希臘政府日前宣布了一攬子計(jì)劃，包括將電力補(bǔ)貼金額增加一倍，降低電費(fèi)賬單中社會(huì)費(fèi)率，對(duì)居民用電及天然氣提供折扣等;西班牙政府則決定，在今年年底前下調(diào)電費(fèi)增值稅，并暫時(shí)取消能源公司發(fā)電稅;意大利政府也已撥款數(shù)十億歐元，作為補(bǔ)貼發(fā)放給相關(guān)企業(yè)。

供需錯(cuò)配是此次危機(jī)的主導(dǎo)因素。國(guó)際能源署(IEA)在其10月最新發(fā)布的2021年第四季度天然氣市場(chǎng)報(bào)告中指出，由于強(qiáng)勁的需求和意外的供應(yīng)瓶頸，全球天然氣市場(chǎng)基本面趨緊，導(dǎo)致天然氣價(jià)格上漲，主要是受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致天然氣需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)、一連串的極端天氣事件導(dǎo)致額外的天然氣消費(fèi)以及比預(yù)期更緊張的供應(yīng)故障阻礙了天然氣生產(chǎn)和出口能力等因素的共同作用和影響。

而由于歐洲大量依賴天然氣進(jìn)口，自身供給彈性有限，因此，能源危機(jī)在歐洲的嚴(yán)峻程度更為明顯。歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)3/4的天然氣依賴進(jìn)口。

當(dāng)前，全球不少地區(qū)的天然氣庫(kù)存正在快速下降。歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前歐洲區(qū)域性天然氣庫(kù)存僅為滿負(fù)荷水平的74.7%，為十多年來(lái)最低水平。美國(guó)8月底天然氣庫(kù)存2.87萬(wàn)立方英尺(折合約812億方)，低于除2018年外的歷年正常水平。

除了需求端的快速消耗，供給端的情況也不樂觀。作為歐洲天然氣進(jìn)口最大的供應(yīng)商，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司當(dāng)前的庫(kù)存水平遠(yuǎn)低于往年同期。

“北溪-2”的希望

在廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)看來(lái)，眼下能源危機(jī)最深刻的原因，與整個(gè)全球的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)打亂有關(guān)，其實(shí)能源是有的，以石油為例，OPEC還在限產(chǎn)說(shuō)明是有增產(chǎn)空間的，現(xiàn)在主要是需求反彈得快，供給跟不上，造成短期內(nèi)的短缺。

“其中涉及的不僅是生產(chǎn)，還有更重要的運(yùn)輸物流問題，像美國(guó)碼頭無(wú)人卸貨、英國(guó)缺卡車司機(jī)這些問題，就是供應(yīng)鏈中斷的一個(gè)體現(xiàn)。因此，不只是能源，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須吻合發(fā)展，一旦出現(xiàn)突變，就會(huì)出現(xiàn)像現(xiàn)在這種能源短缺的特異情況。”林伯強(qiáng)指出。

中國(guó)能源網(wǎng)首席研究員韓曉平則提到了另一個(gè)問題，在需求端，由于中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，因此產(chǎn)業(yè)向中國(guó)傾斜、產(chǎn)能擴(kuò)張比較快，用電量比較大，也助推了進(jìn)口價(jià)格的上漲。

而這一問題或許還將持續(xù)，英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)警告稱，明年春天，英國(guó)的能源價(jià)格將再次“大幅上漲”。IEA指出，在全球化的世界中，能源供應(yīng)問題可能將廣泛和長(zhǎng)期存在，特別是在各種突發(fā)事故導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p以及應(yīng)對(duì)氣候變化而削減化石燃料投資的背景下。

在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，韓曉平分析稱，這些年來(lái)，由于全球?qū)嵭袦p排政策，各國(guó)在傳統(tǒng)能源的投資出現(xiàn)了嚴(yán)重不足。而能源方面的問題可能還會(huì)長(zhǎng)期存在，因?yàn)楦鲊?guó)在天然氣等傳統(tǒng)石化能源領(lǐng)域的投資減少，大的資本已經(jīng)撤出，比如美國(guó)一些大基金已經(jīng)不再投資天然氣，而眼下，風(fēng)電、太陽(yáng)能等能源受氣候條件的約束太大，核電的量又太小，都難當(dāng)大任。

的確，歐洲的可再生能源目前還無(wú)法填補(bǔ)能源需求的空白。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，歐洲可再生能源產(chǎn)生了歐盟38%的電力，其中，德國(guó)的可再生能源凈發(fā)電量占比已超50%，有史以來(lái)首次超過化石燃料。

不過，風(fēng)能并不穩(wěn)定，電力供應(yīng)商Drax的數(shù)據(jù)顯示，今年3月，英國(guó)經(jīng)歷了十多年來(lái)最長(zhǎng)的低風(fēng)量時(shí)期，有機(jī)構(gòu)還預(yù)測(cè)，到2100年夏季，西歐、中歐和北歐的風(fēng)速將下降多達(dá)10%。而即便在最有利的氣候條件下，風(fēng)能和太陽(yáng)能也無(wú)法產(chǎn)生足夠的電力滿足歐盟全年的需求。根據(jù)歐盟的減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間為2050年。

“歐洲拒絕化石能源的態(tài)度是該地區(qū)天然氣價(jià)格上漲的原因之一，而在冬季，歐洲強(qiáng)制轉(zhuǎn)向可再生能源的決定顯得過于草率，并且不能在今年冬季承擔(dān)起責(zé)任。”Alpari信息分析中心副主任 Natalia Mitchakova表示。

有人將希望寄托在“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目上。10月4日，“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司發(fā)表聲明稱，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司當(dāng)天開始為“北溪-2”第一條支線注氣。這一管道全長(zhǎng)1230公里，設(shè)計(jì)年輸氣能力約為550億立方米，將于今年年底投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將緩解歐盟天然氣資源上的缺口，天然氣價(jià)格持續(xù)上漲的勢(shì)頭有望得到控制。

不過，美歐俄在“北溪-2”項(xiàng)目上仍在博弈，近日有美國(guó)國(guó)會(huì)議員尋求對(duì)俄羅斯的“北溪-2”項(xiàng)目實(shí)施新的制裁。對(duì)此，林伯強(qiáng)稱，“北溪-2”項(xiàng)目是把俄羅斯的氣供應(yīng)給歐洲，雖然現(xiàn)在歐洲急需天然氣，但美國(guó)不希望俄羅斯的氣向外輸出，因?yàn)闀?huì)打破美國(guó)原來(lái)的利益格局，因此三方會(huì)有博弈。

在歐盟主要智庫(kù)Bruegel看來(lái)，從中短期看，在用于存儲(chǔ)可再生能源的電池開發(fā)出來(lái)之前，歐盟國(guó)家將或多或少繼續(xù)面臨能源危機(jī)。

(記者 湯藝甜)

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