就法國(guó)漁船在英國(guó)海域的捕魚權(quán)問題，英法兩國(guó)已爭(zhēng)執(zhí)數(shù)月。最新的進(jìn)展是，英國(guó)新發(fā)放了一批捕魚許可，但法國(guó)漁民依然對(duì)數(shù)量感到不滿，并且威脅將會(huì)再次封鎖港口。

法國(guó)漁民不買賬

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日，英國(guó)政府一名發(fā)言人證實(shí)，英國(guó)方面又為23艘法國(guó)漁船發(fā)放捕魚許可，允許這些漁船進(jìn)入英國(guó)海域或英國(guó)屬地澤西島附近海域捕魚。其中18份為英國(guó)海域準(zhǔn)入許可，5份為澤西島周邊海域準(zhǔn)入許可。

據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，該決定是英國(guó)環(huán)境大臣尤斯蒂斯與歐盟專員辛克維修斯在10日晚上通話后作出的，有關(guān)許可證的密集技術(shù)性談判此前已進(jìn)行了數(shù)周。

但是，法國(guó)對(duì)此卻不買賬。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日晚，法國(guó)上法蘭西大區(qū)漁業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表公告，對(duì)當(dāng)天英國(guó)及澤西島政府宣布向法國(guó)漁民補(bǔ)發(fā)23份捕魚許可表示不滿，并稱將效仿11月26日再次發(fā)起封鎖行動(dòng)以示抗議。

雖然雙方各執(zhí)一詞，不過歐盟對(duì)英國(guó)的做法表示了肯定。歐盟方面稱贊英方最新舉動(dòng)是“重要一步”，另有7艘漁船力爭(zhēng)在13日前獲得英方許可。

自11月底以來，歐盟委員會(huì)直接出面，試圖解決英國(guó)捕魚許可發(fā)放不足的爭(zhēng)端，并明確給出了12月10日這一最后期限。但到目前為止，法國(guó)漁民申請(qǐng)的捕魚許可當(dāng)中仍有約80份未獲批準(zhǔn)。為此，法國(guó)上法蘭西大區(qū)漁業(yè)協(xié)會(huì)在公告中稱，法國(guó)漁民不僅認(rèn)為英國(guó)政府背信棄義，還感到被歐盟委員會(huì)拋棄。

法國(guó)認(rèn)為，英方違反脫歐相關(guān)貿(mào)易協(xié)議，拖延或阻礙百余艘法國(guó)漁船進(jìn)入英國(guó)海域。而英方11日重申，能否發(fā)放捕魚許可要看證據(jù)。上述英國(guó)政府發(fā)言人說，依據(jù)歐盟漁船能否提供英國(guó)脫歐前在英國(guó)海域捕魚的“證據(jù)”，英方?jīng)Q定是否發(fā)放許可。這種辦法“提供了穩(wěn)定性并確保我國(guó)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”。

最棘手的漁業(yè)

此前，因遲遲拿不到捕魚許可，英法雙方已經(jīng)爆發(fā)了多輪爭(zhēng)端。11月26日，法國(guó)漁民就曾在法國(guó)北部的布列塔尼、諾曼底和上法蘭西3個(gè)大區(qū)的各一處港口分時(shí)段展開了封鎖行動(dòng)，妨礙跨越英吉利海峽的輪渡和貨物運(yùn)輸。

尤其是在上法蘭西大區(qū)的港口城市加來，不僅有6艘漁船于當(dāng)日午后堵住了渡輪的海上入口，還有漁民駕車封堵了貨運(yùn)車輛穿越英法海底隧道的進(jìn)出口，一度造成上百輛大卡車排起長(zhǎng)隊(duì)。

在更早的5月，大約50艘法國(guó)拖網(wǎng)漁船組成的小型船隊(duì)在澤西島主要港口附近聚集，招致英國(guó)海軍艦船短暫對(duì)峙。

按法新社的說法，英國(guó)高度依賴法國(guó)港口，尤其是生鮮進(jìn)口，法國(guó)漁船封鎖港口的做法有可能造成顯著影響。

事實(shí)上，漁業(yè)收入對(duì)于英法各自而言，都算不上一大筆錢。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站Politico指出，漁業(yè)收入只占法國(guó)國(guó)民收入的0.06%，占英國(guó)國(guó)民收入的0.1%。但在漁業(yè)上的糾葛卻能引發(fā)一場(chǎng)英法間的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至傷及英法關(guān)系。

英國(guó)前國(guó)家安全顧問、前駐法大使彼得·里基茨表示，這早已不是漁業(yè)問題，從本質(zhì)而言，這仍與英國(guó)脫歐有關(guān)。

2020年12月底，英國(guó)和歐盟就脫歐協(xié)議達(dá)成共識(shí)。彼時(shí)，英國(guó)首相約翰遜興沖沖地在圣誕致辭視頻中揮舞著脫歐協(xié)議，稱它即將成為英國(guó)與歐盟保持開心、穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)。

然而，現(xiàn)實(shí)并沒有約翰遜想象中那么順利。脫歐協(xié)議從談判到實(shí)施，雙方摩擦不斷。其中，英法漁業(yè)之間的持續(xù)糾葛最為顯眼。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的脫歐協(xié)定，英歐雙方在漁業(yè)問題上設(shè)置了五年半的過渡期，歐盟船只在英國(guó)水域的捕獲量減少25%，之后每年重新確定捕撈配額。但在過去的一年中，英法在漁業(yè)問題上摩擦頻頻。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建表示，英法的捕魚糾紛由來已久，在英法同屬歐盟之時(shí)，已經(jīng)多有矛盾。在英國(guó)離開歐盟單一市場(chǎng)后，英法捕魚問題逐漸突出。

另外，漁業(yè)問題還被賦予別樣意義，導(dǎo)致沖突進(jìn)一步惡化。崔洪建指出，早在脫歐談判結(jié)束之前，漁業(yè)問題已經(jīng)被英國(guó)上升為國(guó)家海洋安全問題，所以漁業(yè)一度是談判中最棘手的問題之一。

接下來，歐盟成員國(guó)漁業(yè)部長(zhǎng)定于12日在比利時(shí)首都布魯塞爾會(huì)晤，以決定各國(guó)在歐盟海域的捕撈配額。圍繞歐盟與英國(guó)共享水域的捕撈配額，歐盟方面正與英方談判，預(yù)計(jì)年底前得出結(jié)論。

“脫歐”難脫

漁業(yè)的爭(zhēng)端也許還有的談，但對(duì)英國(guó)來說，脫歐陣痛不只體現(xiàn)在與法國(guó)的矛盾沖突之中。在經(jīng)濟(jì)上，彭博社指出，今年本應(yīng)是英國(guó)脫離歐盟，作為一個(gè)“自由”貿(mào)易者向前邁進(jìn)的一年，然而這一年的英國(guó)經(jīng)濟(jì)反復(fù)出現(xiàn)問題。

整個(gè)夏天，英國(guó)都受到供應(yīng)鏈問題困擾。在脫歐和新冠疫情的雙重作用下，卡車司機(jī)等關(guān)鍵勞動(dòng)力短缺，對(duì)供應(yīng)鏈產(chǎn)生連鎖影響，導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升。英國(guó)零售協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官海倫·迪金森認(rèn)為，英國(guó)脫歐后的繁文縟節(jié)已經(jīng)讓商品成本滲透到消費(fèi)者價(jià)格中。

其中，最嚴(yán)峻問題是勞工短缺。從前的英國(guó)經(jīng)濟(jì)大量依賴外來勞動(dòng)力，而外來勞動(dòng)力的組成大都來自歐盟成員國(guó)。但在脫歐之后，英國(guó)本土無法再輕易接納來自歐盟國(guó)家的外籍勞工，邊境審查的時(shí)間被迫延長(zhǎng)，而英國(guó)本土人士不能填補(bǔ)外籍勞工造成的空缺。

2021年5月開始，英國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的用工荒。此時(shí)正值英國(guó)果蔬收獲之際，由于缺少勞動(dòng)力，當(dāng)季的農(nóng)作物收割進(jìn)行得異常緩慢。9月，英國(guó)又出現(xiàn)了大量的貨車司機(jī)空缺。

勞工短缺的問題已經(jīng)對(duì)英國(guó)居住人口的生活造成了較大影響。《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，目前由于缺少運(yùn)輸司機(jī)以及采摘人員，英國(guó)部分超市的貨架已經(jīng)出現(xiàn)了空缺。超市不得不將印有商品的紙板擺上貨架，讓貨品看起來不顯得稀少。

此外，關(guān)于英國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研判也并不樂觀。國(guó)際研究機(jī)構(gòu)Gavekal Research表示，英國(guó)正面臨著一場(chǎng)通脹風(fēng)暴，明年英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)陷入衰退。

(記者 陶鳳 趙天舒)

關(guān)鍵詞： 海域 捕魚許可 漁民 捕撈