6月1日，鄭州市在市政府新聞發(fā)布廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，正式公布《鄭州市工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信用評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》《鄭州市施工揚(yáng)塵監(jiān)管信用評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》《鄭州市建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》。6月2日，市環(huán)保局、市城建委、市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)三個(gè)《辦法》進(jìn)行了解讀。

三《辦法》分別對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、建筑垃圾清運(yùn)等領(lǐng)域的企業(yè)及個(gè)人環(huán)保信用評(píng)級(jí)情況設(shè)定“紅榜”“黑榜”，并依此對(duì)相關(guān)企業(yè)及個(gè)人實(shí)施懲戒或獎(jiǎng)勵(lì)。

鄭州市環(huán)境攻堅(jiān)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是我市首次運(yùn)用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，旨在引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營、主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任和環(huán)境污染防治責(zé)任。

實(shí)施聯(lián)合懲戒措施

三個(gè)《辦法》相同的是，環(huán)境監(jiān)管信用評(píng)價(jià)基準(zhǔn)分均為100分，“黑榜”界限為60分，當(dāng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)分低于60分時(shí)，將被列入“黑榜”失信名單，通過政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體進(jìn)行公示，并推送至鄭州市社會(huì)信用信息平臺(tái)，接受信用建設(shè)成員單位的聯(lián)合懲戒。三《辦法》均出臺(tái)了詳細(xì)的量化積分明細(xì)，同時(shí)也明確，信用評(píng)價(jià)計(jì)分按照百分制進(jìn)行，計(jì)分周期為每年的1月1日至12月31日，滿一周期，扣分情況自動(dòng)清零，不轉(zhuǎn)入下一周期。

入“黑榜”或影響金融授信

《鄭州市工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信用評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》規(guī)定，被列入環(huán)保失信“黑榜”的企業(yè)，相關(guān)部門將對(duì)其加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)將對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)列入“黑榜”失信企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任人員，不能推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員人選，不得參與道德模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選，在各類評(píng)先表彰中實(shí)施“一票否決”。

失信企業(yè)重大項(xiàng)目招投標(biāo)受限

《鄭州市施工揚(yáng)塵監(jiān)管信用評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》規(guī)定，對(duì)于入“黑榜”企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，除同步推送至鄭州市社會(huì)信用信息平臺(tái)，并接受聯(lián)合懲戒外，企業(yè)還將被限制參與鄭州市重大項(xiàng)目的招投標(biāo)資格。市城建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這對(duì)建筑領(lǐng)域企業(yè)是一項(xiàng)非常嚴(yán)格的規(guī)定，《辦法》實(shí)施后，企業(yè)會(huì)切切實(shí)實(shí)感受到環(huán)保的壓力。

垃圾運(yùn)輸車及駕駛員均有評(píng)分

市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《鄭州市建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》的出臺(tái)，對(duì)于一直是老大難的“黑渣土車”問題將給予有力打擊?！掇k法》明確，對(duì)于在執(zhí)法檢查中查處的未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾清運(yùn)的企業(yè)和車輛，企業(yè)法人、車輛信息將被錄入建筑垃圾清運(yùn)信用評(píng)價(jià)管理平臺(tái)，并依法對(duì)該企業(yè)給予警告，進(jìn)行行政處罰。第二次被執(zhí)法部門查處的，將企業(yè)列入“黑榜”失信名單。

此外，《辦法》還會(huì)對(duì)車輛駕駛員的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。駕駛員違反建筑垃圾管理規(guī)定的，實(shí)行一分雙扣，即對(duì)駕駛員扣分的同時(shí)計(jì)減其所屬企業(yè)的分值。駕駛員分值低于60分時(shí)，取消該車建筑垃圾特許經(jīng)營資質(zhì)，扣減所屬公司車輛名額，該車駕駛員不得再進(jìn)入我市建筑垃圾清運(yùn)市場。

守信激勵(lì)享受諸多利好

與“黑榜”的懲戒相比，環(huán)保工作做得好被列入“紅榜”的單位，則能享受諸多利好。

《鄭州市工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信用評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》明確，連續(xù)兩年評(píng)分為100分以上，且年度內(nèi)沒有失信記錄的企業(yè)可進(jìn)“紅榜”，進(jìn)榜企業(yè)可獲得優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金或者其他資金補(bǔ)助，新建項(xiàng)目需要新增重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)，將予以優(yōu)先安排。

《鄭州市施工揚(yáng)塵監(jiān)管信用評(píng)價(jià)計(jì)分辦法(試行)》明確，誠信評(píng)價(jià)評(píng)分為滿分的施工單位，在橙色及以下重污染天氣預(yù)警管控和“封土行動(dòng)”期間，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行含土石方類的施工作業(yè);被列入“紅榜”的建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)，則在政府投資工程的垃圾清運(yùn)項(xiàng)目招投標(biāo)中有優(yōu)先資格等。

本著提升企業(yè)環(huán)保守法誠信意識(shí)、引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任和大氣污染防治責(zé)任的目的，三個(gè)《辦法》均建立了“黑榜”修復(fù)機(jī)制。對(duì)列入環(huán)保失信“黑榜”的企業(yè)和個(gè)人，在懲戒期間主動(dòng)要求撤出聯(lián)合懲戒的，在提供材料證明其良好信譽(yù)情況和已改正相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為的，經(jīng)核實(shí)符合要求，可縮短其“黑榜”公示期限，但公示期限最短不得少于三個(gè)月，兩次列入“黑榜”的單位則失去縮短“黑榜”公布期限資格。

關(guān)鍵詞： 信用約束