無論用哪種口徑統(tǒng)計，怎么刪減計算，國人在國內的人均旅游消費還是不高。同樣，無論用哪種口徑統(tǒng)計，拔高計算，很多地區(qū)的旅游消費收入也還是不高。擴大旅游消費究竟難在哪里?

第一難：狹隘理解旅游產業(yè)

我國普遍把旅游產業(yè)狹隘地理解為旅游服務產業(yè)。旅游服務產業(yè)包括為旅游者在旅游中提供食、住、行、游、購、娛六個主要方面的服務。但巧婦難為無米之炊，如果沒有旅游商品制造的發(fā)展，在各地旅游收入中占重頭的旅游購物收入必定微薄。如果沒有旅游裝備制造的發(fā)展，滿足多樣化、多層次國民旅游需求也只能是聊聊而已。

旅游產業(yè)包括旅游服務產業(yè)和旅游制造產業(yè)兩個方面。旅游制造產業(yè)包括旅游商品制造和旅游裝備制造等。狹隘理解旅游產業(yè)無異于自斷財路。

第二難：忽視旅游市場的新變化

為了打造旅游吸引物，很多地區(qū)的景區(qū)建設進行得如火如荼;而與此同時，很多景區(qū)的游覽人數(shù)、消費收入在急劇下降。

當某個地區(qū)交通不便時，該地區(qū)旅游人數(shù)和到該地區(qū)的外地旅游者進入景區(qū)人數(shù)比較接近。隨著該地區(qū)交通的便利，初期時兩項人數(shù)依然比較接近，隨著時間推移，該地區(qū)旅游人數(shù)和到該地區(qū)的外地旅游者進入景區(qū)人數(shù)相差越來越大，也就是說重復前來的外地旅游者進入景區(qū)的人數(shù)越來越少。

進景區(qū)旅游不再是大家首選的旅游吸引物。小小的景點景觀、特色的美食、特色的購物街區(qū)等旅游吸引物反而越來越受到旅游者的青睞，旅游者在景區(qū)的消費越來越減少。在旅游業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，景區(qū)外的旅游消費已成為旅游消費的主流。忽視旅游市場的新變化，一味投資景區(qū)的建設，勢必造成旅游開發(fā)投入的低回報。

第三難：把旅游者僅僅理解為游客

對景區(qū)、景點等而言，旅游者就是游客，而對某一地區(qū)而言，旅游者不僅包括了游覽觀光、休閑度假的游客，還包括探親訪友、文化體育、健康醫(yī)療、短期教育(培訓)或以公務、商務為目的訪客。

在政治中心地區(qū)、經濟中心地區(qū)、商貿中心地區(qū)、會議會展中心地區(qū)等，平日的訪客數(shù)量遠遠超過游客數(shù)量。一味只考慮旅游者中游客的旅游消費需求，忽視旅游者中訪客的旅游消費需求，易丟了西瓜撿了芝麻的現(xiàn)象。

第四難：城市規(guī)劃時忽略了游客消費需求

目前，多數(shù)地區(qū)的旅游規(guī)劃是在當?shù)爻鞘幸?guī)劃的基礎上突出一些景區(qū)、景點、購物街的“說明”或“概念”，落實一些具體內容等。很多城市規(guī)劃是基于為當?shù)鼐用穹盏囊?guī)劃，并沒有考慮外地來的旅游者的消費需求。購物街區(qū)遠離旅游者住宿的賓館群;小型文化藝術聚集群遠離旅游者住宿的賓館群;會議會展中心有的遠離旅游者住宿的賓館群，有的遠離餐飲購物街區(qū)……

規(guī)劃缺陷阻礙了游客的消費。一方面，來到一地的旅游者人數(shù)總在紙面上，不能形成旅游收入;另一方面，旅游者來了，既沒有享受，也沒有消費。

第五難：混淆了為當?shù)鼐用穹张c為旅游者服務的設計

為了當?shù)鼐用癜l(fā)展養(yǎng)老產業(yè)是完全正確和必須的。但以養(yǎng)老產業(yè)吸引旅游者發(fā)展當?shù)芈糜蜗M是很復雜的，甚至是不可能的。

老年人，尤其是退休的老年人，由于收入的限制，成為有固定收入的低旅游消費人群。青年人由于存在未來收入的增長空間，反而是高旅游消費人群。一些以養(yǎng)老為概念吸引老年旅游者的地方，其發(fā)展旅游消費的結果是始終沒有起色。

為了不影響當?shù)鼐用裢黹g室內休息，很多城市普遍采取了點狀亮式的商業(yè)牌匾照明方式。這種方式在居民區(qū)附近固然需要，但在吸引外地旅游者的商業(yè)街區(qū)就不適合了。旅游者需要在明亮的商業(yè)街區(qū)消費，需要大組燈箱式牌匾與公共照明共同形成商業(yè)街區(qū)足夠的照度。

各地為當?shù)鼐用穹盏脑O計已經比較成熟，但既服務當?shù)鼐用瘢址章糜握叩脑O計還差得很遠。雖然服務設計針對的幾乎都是細節(jié)，但細節(jié)影響旅游消費的成敗。

第六難：忽略了旅游住宿數(shù)量

在旅游產業(yè)剛剛被重視時，各級政府曾想盡辦法建設酒店。一大批高星級酒店陸續(xù)建成，滿足了當時的旅游者尤其是入境旅游者的需求。隨著境內旅游的火爆發(fā)展，各大品牌快捷酒店新建或整合了眾多普通賓館。但在很多新開發(fā)的旅游地區(qū)，無論是高星級酒店還是其他各種住宿，數(shù)量仍很不足。

缺少足夠的、不同價位的住宿設施，很難增加過夜旅游者數(shù)量;缺少足夠的過夜旅游者，直接影響旅游者的消費時間和消費項目，嚴重影響當?shù)氐穆糜蜗M收入。

第七難：忽視當?shù)靥厣纳钗幕?/strong>