作者：李孝忠、李翠霞(分別系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員，黑龍江省綠色食品科學研究院院長兼黨委書記、教授、博士生導師)

今年又是一個豐收年。國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國夏糧總產量14174萬噸，比2018年增加293萬噸，增長2.1%。2019年秋糧播種面積也與上年基本持平，奠定了秋糧豐收的基礎。我國糧食生產基本實現(xiàn)了“中國糧食裝滿中國飯碗”，基本解決了14億人吃得飽的問題，但隨著生活水平提高、飲食結構變化，如何滿足更高要求的“口腹之欲”成為糧食安全的新內涵。

理解糧食安全，要立足于全產業(yè)鏈的角度。在數(shù)量安全基礎上，保障安全食品基料生產，才能從源頭上保障食物安全。因此，必須在自然資源條件、環(huán)境基礎條件優(yōu)越區(qū)域，優(yōu)先布局安全食品基料生產基地。截至目前，黑龍江綠色食品認證面積已達7396萬畝，有機食品認證面積達650萬畝，其中歐盟標準有機食品認證面積165萬畝，已經成為全國最大的綠色食品原料基地。以黑龍江省綠色食品為原料的產品已經覆蓋全國各大主銷區(qū)，形成了“龍江食品原料基地牽動東北，綠色食品覆蓋全國”的基本格局，為東北地區(qū)優(yōu)質農產品外銷闖出范本。通過建設類似的食品原料基地，形成區(qū)域布局合理、資源稟賦條件得以發(fā)揮、安全糧食原料穩(wěn)定供給的基本格局，最終打造出了新糧食產業(yè)鏈安全的生產體系，黑龍江的探索經驗給人啟發(fā)。

實踐糧食安全，要立足于統(tǒng)一開放的國內外兩個市場。這包含兩個層面：一是要形成運行高效的統(tǒng)一國內糧食市場體系，通過“北糧南運”實現(xiàn)優(yōu)質糧食及產品外銷，維持全國基本糧食必需品價格穩(wěn)定，滿足綠色、有機食品消費升級需求。以糧食自給率為例，廣東省糧食自給率不足30%，黑龍江省糧食自給率接近400%，通過主產區(qū)與主銷區(qū)有效對接，促進糧食商品化流通，實現(xiàn)主產區(qū)資源轉化為資金，提升主產區(qū)經濟總量，滿足主銷區(qū)糧食多樣化需要。二是打造穩(wěn)定供給的國際市場體系，通過打造多元化糧食進口格局，逐漸減少某些國家相應農產品進口依賴風險，促進俄羅斯及中亞、南美等國家對華糧食出口，形成來源穩(wěn)定、風險可控的國際糧食供應體系。

把控糧食安全，要立足于歷史和未來兩個維度。當前，我國人口數(shù)量仍在增長，基本口糧需求還會增加，如果短期內國人飲食結構難以改變，對糧食數(shù)量的剛性需求也不會發(fā)生改變。歷史上，我國糧食產出區(qū)域日益集中，已經成為不可逆轉的趨勢。2018年，黑龍江省糧食總產量占全國的1/9，商品量占全國的1/8，調出量占全國的1/3。照目前的趨勢看，未來直接糧食需求比例會下降，糧食轉化食物及產品比例會逐漸抬升，這就要求我們必須在穩(wěn)定糧食數(shù)量安全、滿足基本口糧需求的基礎上，結合農業(yè)供給側結構性改革的逐項要求，調整品種結構，滿足人們對“肉、蛋、奶”等其他糧食轉化品的需求。

糧穩(wěn)則民安，食安即民福。保障國家糧食安全，讓中國人端穩(wěn)自己的“飯碗”，并實現(xiàn)從“吃得飽”到“吃得好”的轉變，需要我們牢固樹立新糧食安全觀，深刻理解并準確把握糧食安全的歷史性轉變，更加科學地指導和安排糧食生產，打造從糧食到食物的全產業(yè)鏈競爭實力，如此才能為“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)奠定堅實的基礎，提供強有力的支撐。

《光明日報》( 2019年09月19日02版)

關鍵詞： 糧食安全觀