日前，本市發(fā)布《保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間項(xiàng)目管理辦法(試行)》，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收及登記注冊(cè)等一整套操作指南，助力老舊廠房加速新生。

“二產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)，黑色變彩色。”近些年，在北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，大量老舊廠房在騰籠換鳥(niǎo)中華麗轉(zhuǎn)身。首鋼工業(yè)園變身冬奧比賽場(chǎng)館，北京膠印廠升級(jí)為“戲劇界橫店”，國(guó)營(yíng)751廠轉(zhuǎn)型時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)……“工業(yè)遺存+文創(chuàng)園”的模式，既盤活了存量資源，又拓展了文化發(fā)展新空間，成為北京的文化新景觀。但從實(shí)操層面看，老舊廠房升級(jí)改造是好事更是難事，涉及用地性質(zhì)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)手段等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這其中，改造“審批難”是運(yùn)營(yíng)方反映最多、最強(qiáng)烈的痛點(diǎn)。比如，不少倉(cāng)庫(kù)和車間挑高過(guò)高、空間跨度過(guò)大，改為文創(chuàng)空間就必須對(duì)建筑內(nèi)部空間進(jìn)行加層之類的改造調(diào)整，可拿到一張規(guī)劃施工許可并不容易。面對(duì)諸如此類的共性問(wèn)題，不能總采取“一事一議”的方式，必須在制度層面予以解決。

建設(shè)文化中心，本市出臺(tái)了不少政策，在宏觀層面定好了方向，但實(shí)踐中還是常常遇到“不易落地”的問(wèn)題。說(shuō)起來(lái)都很支持鼓勵(lì);可一到具體實(shí)施時(shí)，卻往往“行路難”。原因何在?

置身巨變的時(shí)代，立足發(fā)展的北京，城市治理面臨著相當(dāng)多元的目標(biāo)，不同目標(biāo)之間難免有互相碰撞甚至抵觸的情況。比如，城市要“減量”也要“發(fā)展”，要“瘦身”更要“健體”，這些乍看不無(wú)矛盾的目標(biāo)該如何同時(shí)實(shí)現(xiàn)，達(dá)致效果最大化，著實(shí)考驗(yàn)著治理者的智慧。這樣的現(xiàn)實(shí)其實(shí)也體現(xiàn)了今日改革的階段性特征：治理目標(biāo)愈發(fā)復(fù)雜多元，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)互動(dòng)更加突顯，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高。對(duì)此，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”已經(jīng)不行，關(guān)鍵是要破解深層次體制機(jī)制問(wèn)題，在頂層設(shè)計(jì)上做文章。對(duì)于當(dāng)前的治理者而言，改革創(chuàng)新、建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。

當(dāng)前的北京城市治理好比耍雜技，需要同時(shí)轉(zhuǎn)十幾只盤子。這就要求我們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)時(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、積極思考，善于以系統(tǒng)思維匯聚改革合力，統(tǒng)籌起各領(lǐng)域、各層次、各個(gè)階段的改革，努力做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。這個(gè)過(guò)程中肯定會(huì)面臨許多新局面、新情況，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢匀P照搬，需要大家充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)政策創(chuàng)新找尋執(zhí)政施策的平衡點(diǎn)。此番“老舊廠房升級(jí)改造指南”的出臺(tái)是一個(gè)積極信號(hào)，而未來(lái)推進(jìn)的效果，我們大可拭目以待。

晏子曾以煮羹設(shè)喻論述“和”，和如羹，各色食材“齊之以味，濟(jì)其不及，以泄其過(guò)”，羹便美味可口。“和合”形態(tài)，同樣是改革發(fā)展的目標(biāo)追求。當(dāng)前，北京正闊步行進(jìn)在一段前所未有的新征程上，未來(lái)我們還會(huì)遇見(jiàn)更多新的治理課題，期盼相關(guān)方面都能積極作為、破除壁壘，求得城市治理四則運(yùn)算的最優(yōu)解。

關(guān)鍵詞： 老舊廠房