受新冠肺炎疫情的影響，北京的文化產(chǎn)業(yè)受到了沖擊。為幫助他們化解風(fēng)險(xiǎn)，2月19日，北京市發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，按照正視困難、堅(jiān)定信心，把握存量、做足增量，著眼當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)三大原則，在資金政策支持、促進(jìn)精品創(chuàng)作、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、加大金融支持力度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面，打出28條政策“組合拳”，扶持文化企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)首都文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，這是北京首次在“一級(jí)響應(yīng)”期間多部門(mén)聯(lián)手對(duì)文化企業(yè)做出的專(zhuān)項(xiàng)政策安排，有效期至2020年年底。

新冠肺炎疫情出現(xiàn)后，北京積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自1月23日起，包括17個(gè)廟會(huì)在內(nèi)的4300多場(chǎng)春節(jié)假日文化活動(dòng)取消，260家電影院停業(yè)，5392場(chǎng)演出取消，372個(gè)文化館(站、室)關(guān)閉，183家博物館閉館。在疫情影響下，北京的文化企業(yè)體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，但很多企業(yè)也陷入了經(jīng)營(yíng)困境。

為此，北京市委宣傳部會(huì)同市發(fā)改委、市科委等16個(gè)部門(mén)及各區(qū)有關(guān)單位，對(duì)3000余家文化企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。在19日的政策發(fā)布會(huì)上，北京市委宣傳部副部長(zhǎng)趙磊表示，文化企業(yè)普遍反映當(dāng)前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補(bǔ)貼等資金政策支持。北京積極回應(yīng)企業(yè)所呼，找準(zhǔn)疫情期間企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出有針對(duì)性的解決措施，在破解企業(yè)難題上求實(shí)效。

相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，北京近四成受訪(fǎng)文化企業(yè)表示，初步估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失超百萬(wàn)元;超過(guò)四成的受訪(fǎng)企業(yè)預(yù)計(jì)，本年度收入將同比下降50%以上。

北京市宣傳部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政策將重點(diǎn)聚焦文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性，堅(jiān)持內(nèi)容為王，以精品創(chuàng)作為核心，一手抓全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年等重大主題精品創(chuàng)作，一手抓反映抗疫事跡的優(yōu)秀作品，為文化企業(yè)在疫情期間抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)提供最強(qiáng)有力的支持，提振精神、鼓舞士氣。對(duì)優(yōu)秀劇目創(chuàng)作和品牌展演活動(dòng)開(kāi)設(shè)綠色通道，確保重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目不停工、不流產(chǎn)、不降標(biāo)。同時(shí)建立疫情期間舞臺(tái)劇、電影、電視劇、出版物等重點(diǎn)項(xiàng)目種子庫(kù)，全流程指導(dǎo)把關(guān)，確保如期上市發(fā)行、上線(xiàn)播出。

2019年，北京營(yíng)業(yè)性演出共計(jì)22823場(chǎng)，觀眾1040萬(wàn)人次，演出票房收入達(dá)17.44億元。今年受疫情影響，初步估算，演藝和娛樂(lè)業(yè)年收入將下降25%以上。

北京市文化和旅游局局長(zhǎng)陳冬表示，北京市將從藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、藝術(shù)基金扶持、演出審批、演出推廣、惠民票價(jià)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)入手，給予演出藝術(shù)企業(yè)全鏈條的政策幫扶。同時(shí)推動(dòng)更多文化類(lèi)政務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，縮短審批時(shí)間。

受疫情的影響，市民的生活方式、消費(fèi)方式及消費(fèi)內(nèi)容都發(fā)生了明顯的變化。網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)、遠(yuǎn)程教育等文化科技融合新興業(yè)態(tài)，成為當(dāng)下文化消費(fèi)的新熱點(diǎn)。

北京市屬各大文藝院團(tuán)如北京京劇院、北京交響樂(lè)團(tuán)、北方昆曲劇院、中國(guó)雜技團(tuán)、中國(guó)評(píng)劇院等，紛紛在網(wǎng)上推出經(jīng)典文藝演出視頻，開(kāi)展遠(yuǎn)程排練和創(chuàng)作。首都圖書(shū)館、北京文化藝術(shù)活動(dòng)中心統(tǒng)籌全市資源，推出多種形式的線(xiàn)上公共文化服務(wù)，豐富市民多樣化的精神文化需求。

近期一項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，北京“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長(zhǎng)22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)43.8%，對(duì)拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用，也展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這為北京深化文化科技融合、加快培育新興業(yè)態(tài)提供了發(fā)展契機(jī)。

據(jù)悉，未來(lái)北京將結(jié)合已有政策，抓基地建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)文化和科技融合示范基地;重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧文旅、智慧園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目;抓消費(fèi)拉動(dòng)，舉辦“電競(jìng)北京2020”系列活動(dòng)，辦好北京國(guó)際電競(jìng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、“電競(jìng)之光”展覽交易會(huì)等;推動(dòng)精品游戲研發(fā)基地、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)教育出版園區(qū)、云游戲發(fā)行平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。

目前，在“文化+金融”方面，北京已形成了“優(yōu)政策”“搭平臺(tái)”“建體系”“強(qiáng)服務(wù)”的北京模式，運(yùn)用多種文化金融工具，設(shè)立“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮“文創(chuàng)板”“文創(chuàng)金服”等平臺(tái)作用，為文化企業(yè)紓難解困。

新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等行業(yè)主管部門(mén)，利用“政策工具箱”，對(duì)資金支持政策提前啟動(dòng)、提前撥付、擴(kuò)大范圍;財(cái)政、人力社保、金融等部門(mén)也通過(guò)延繳社會(huì)保險(xiǎn)、返還失業(yè)保險(xiǎn)、擴(kuò)大信貸投放、降低融資費(fèi)用、給予場(chǎng)租補(bǔ)貼等方式，幫扶企業(yè)解決資金難題。北京市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)霍學(xué)文表示，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續(xù)貸服務(wù)，應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

優(yōu)化市財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，對(duì)文化重大項(xiàng)目資金進(jìn)行妥善安排，確保中軸線(xiàn)申遺、文物騰退保護(hù)、博物館圖書(shū)館等文化設(shè)施開(kāi)放、實(shí)體書(shū)店發(fā)展、冬奧會(huì)籌辦等事項(xiàng)資金需求。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按文化企業(yè)規(guī)模分類(lèi)制定支持措施，對(duì)龍頭文化企業(yè)實(shí)施“一企一策”;對(duì)大中型文化企業(yè)，通過(guò)“投貸獎(jiǎng)”政策降低企業(yè)融資成本;對(duì)小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)，通過(guò)“房租通”政策降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，以此形成文化企業(yè)全生命周期的政策閉環(huán)，全面優(yōu)化首都文化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

在這次疫情中，社會(huì)各界團(tuán)結(jié)起來(lái)，幫助文化企業(yè)走出生存困境。由北京文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，與北京地區(qū)66家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)主單位聯(lián)合發(fā)出倡議，為租戶(hù)減免房租，目前已明確為租戶(hù)減免計(jì)劃安排資金約1.26億元。朝陽(yáng)區(qū)已出臺(tái)相關(guān)政策，為文創(chuàng)園區(qū)和企業(yè)“雙減負(fù)”。疫情期間為在朝陽(yáng)區(qū)注冊(cè)納稅的中小微文化企業(yè)減免租金，執(zhí)行該政策的文創(chuàng)園區(qū)可獲得最高不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)支持。

趙磊表示，疫情結(jié)束后，人們的文化消費(fèi)會(huì)有新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)，需要行業(yè)做好內(nèi)容儲(chǔ)備。北京市將盡最大可能不影響今年的創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出精品力作，滿(mǎn)足人們對(duì)精神文化產(chǎn)品的更高追求。(記者 張景華 董 城)

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