近年來，小餐飲食品安全等問題持續(xù)受到全社會關(guān)注。3月2日下午，江蘇省十三屆人大常委會第十五次會議召開，江蘇省市場監(jiān)督管理局局長朱勤虎就《江蘇省關(guān)于加強小餐飲管理的決定(草案)》做立法說明。

現(xiàn)狀>>

全省餐飲總數(shù)4成是小餐飲

與動輒花費數(shù)百上千的大型餐飲店相比，許多小巷子里的餛飩店、鍋貼店、面館子令城市平添幾許煙火氣，更成為尋常百姓生活中不可或缺的一部分。

小餐飲，是指具有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營場所面積不超過六十平方米、經(jīng)營規(guī)模較小、經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營者，但是不包括單位食堂和連鎖企業(yè)分支機構(gòu)。

朱勤虎介紹，目前江蘇省有小餐飲209000余家，占全省餐飲總數(shù)的近42%。不過，在滿足我們?nèi)粘ｏ嬍承枨蟮耐瑫r，面廣量大的小餐飲店中，也確實存在生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范等問題，一旦管理不到位，容易引發(fā)食品安全問題。

據(jù)了解，目前全國通過立法加強對小餐飲食品安全監(jiān)管的28個省、自治區(qū)、直轄市中，已有22個省出臺了小餐飲管理地方性法規(guī)，6個省出臺小餐飲管理政府規(guī)章。

備案>>

避免“準入不準營”等現(xiàn)象

草案明確小餐飲實行備案管理。朱勤虎介紹，根據(jù)“證照分離”改革的要求，小餐飲備案管理已在省內(nèi)部分地區(qū)試行。按照國家相關(guān)部署，2020年下半年全國推開后，在全省全面推開。按照優(yōu)化營商環(huán)境、促進政務(wù)服務(wù)便利化要求，規(guī)定營業(yè)執(zhí)照和小餐飲備案應(yīng)當同時辦理或者一窗受理、一并辦理。

在調(diào)研和征求意見過程中，基層反映，小餐飲經(jīng)營者通常經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、事前普遍缺乏相應(yīng)的安全經(jīng)營知識和意識，希望行政機關(guān)盡早介入指導，避免“準入不準營”、前期租房裝修等投入損失等現(xiàn)象出現(xiàn)。為此，草案明確，行政機關(guān)在辦理營業(yè)執(zhí)照、實施小餐飲備案發(fā)放小餐飲信息公示卡時，應(yīng)當一次性告知小餐飲經(jīng)營者相關(guān)的安全經(jīng)營指南明確以及風險提示和法律后果，并自小餐飲備案之日起三個工作日內(nèi)，對小餐飲是否符合規(guī)定要求依法進行指導，一次性提出評估指導意見。有關(guān)規(guī)劃和禁止新辦小餐飲的區(qū)域，應(yīng)當向社會公布并在相關(guān)區(qū)域顯著位置予以公示。

草案還要求，監(jiān)管部門應(yīng)當編制小餐飲安全經(jīng)營指南，明確食品安全以及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境污染防治、消防、燃氣、市容環(huán)境衛(wèi)生等經(jīng)營場所安全的基本要求，并向社會公布，以供查閱。

外賣>>

平臺對小店外賣進行實名管理

央視3·15晚會曾經(jīng)曝光的餓了么外賣等“黑幕”讓更多人開始關(guān)注小餐飲外賣的食品安全問題。

針對小餐飲店普遍從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的現(xiàn)實需要，為做好我省小餐飲管理由許可改為備案后與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的對接，草案要求，持有小餐飲信息公示卡并標注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的小餐飲，可以從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，并應(yīng)當遵守網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

不僅如此，省人大財經(jīng)委認為，這一條之后還應(yīng)增加一條對外賣平臺的責任規(guī)定，要求外賣平臺對入網(wǎng)小餐飲經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全責任。平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)小餐飲經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

安全>>

不得使用非食品級一次性餐具

草案還規(guī)定了小餐飲店應(yīng)當遵守的食品安全標準。包括從業(yè)人員持健康證明、保證食品來源可追溯、飲用水安全、洗滌劑安全等等。其中特別明確，小餐飲店應(yīng)使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具，不得使用未經(jīng)清洗消毒等不符合食品安全要求的餐具飲具，禁止在經(jīng)營中使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋(保鮮袋除外)，不得重復使用一次性餐具飲具。

省人大財經(jīng)委審議后認為，違反上述規(guī)定的，應(yīng)由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)。

禁令>>

小餐飲店不得賣野生動物等

草案還對小餐飲經(jīng)營者的禁止性行為作了規(guī)范，包括禁止使用地溝油、禁止經(jīng)營生食類食品等等。同時為了革除濫食野生動物陋習，省人大財經(jīng)委認為，有必要增加有關(guān)食用野生動物的禁止性規(guī)定，并對小餐飲的禁止性行為進行具體細化規(guī)定，同時明確相應(yīng)的法律責任，以起到必要的震懾作用。

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