全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢依舊嚴(yán)峻，財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在疫情中起到的作用十分關(guān)鍵。因此，確保積極的財(cái)政政策更加積極有為，有助于進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)市場活力，培育內(nèi)生動(dòng)力，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政政策作用十分明顯

“無論是抗擊疫情取得重大勝利，還是經(jīng)濟(jì)較快地走向復(fù)蘇，都有財(cái)政發(fā)揮的作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部二級巡視員、研究員張俊偉在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年上半年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有的下行趨勢之下，疊加了新冠肺炎疫情的沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜而困難的局面。在此背景下，我國通過實(shí)施積極的財(cái)政政策，不僅維持了政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也為抗疫活動(dòng)提供了重要的財(cái)力支持。與此同時(shí)，在疫情逐步得到控制后，通過減稅、發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼、增加中小企業(yè)貸款擔(dān)保等全力支持了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，上半年，積極的財(cái)政政策對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用，對盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了關(guān)鍵性作用。

首先，加大對醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，對中國盡快走出疫情的影響發(fā)揮了重要作用。而加大對生產(chǎn)醫(yī)藥、防護(hù)產(chǎn)品以及檢測試劑等企業(yè)的支持，也對控制疫情蔓延、減緩群眾恐慌情緒起到了重要作用。

其次，有力地促進(jìn)了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)壓力，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)了就業(yè)穩(wěn)定。

再次，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了托底的作用。擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模，加快重大工程建設(shè)進(jìn)度，有力提振了經(jīng)濟(jì)。另外，財(cái)政支持也穩(wěn)定了基層運(yùn)轉(zhuǎn)，對提振社會(huì)整體信心起到了重要作用。

積極財(cái)政有助于穩(wěn)投資促消費(fèi)

今年的政府工作報(bào)告指出，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

“積極的財(cái)政政策在穩(wěn)投資、促消費(fèi)方面發(fā)揮了重要作用。”張俊偉表示，在穩(wěn)消費(fèi)方面，通過增加轉(zhuǎn)移支付，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，維持了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的消費(fèi)，穩(wěn)定了基本公共服務(wù)(公共消費(fèi))。同時(shí)，增加了對困難群體的救助，托底居民消費(fèi)。

而在穩(wěn)投資方面，增加新基建，改善新型基礎(chǔ)設(shè)施;保重點(diǎn)項(xiàng)目投資，增加傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資;穩(wěn)定財(cái)政運(yùn)行、穩(wěn)定政府債務(wù)運(yùn)行，避免了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，穩(wěn)定了市場信心。同時(shí)，增加對中小銀行的資本金注入，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增加了對額的貸款服務(wù)。

卞永祖表示，積極的財(cái)政政策一定程度上，對穩(wěn)定投資和促進(jìn)消費(fèi)起到了基礎(chǔ)性的作用。

“一方面，加大對重大工程的財(cái)政投入，會(huì)帶動(dòng)一大批相關(guān)行業(yè)的投資，另一方面，通過減稅降費(fèi)等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也激發(fā)大量企業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而增加就業(yè)和居民收入，進(jìn)而為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

財(cái)政政策暫不必調(diào)整

疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的沖擊仍在持續(xù)，下半年的財(cái)政政策走向又將如何?

卞永祖對記者表示，從全球看，疫情仍然愈演愈烈，對全球經(jīng)濟(jì)的影響仍然在加深，必然對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外圍環(huán)境不利。從國內(nèi)看，疫情基本得到控制，但是常態(tài)化防控機(jī)制還要維持較長時(shí)間，下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)仍然處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，因此，需要更多的投入。“下半年，我國仍然要維持積極的財(cái)政政策，甚至要進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促使經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。”

張俊偉則表示，今年的政府工作報(bào)告明確提出，財(cái)政赤字可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，這為政府有效應(yīng)對疫情和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化提供了巨大的靈活性。從實(shí)際情況看，由于我國較好控制了疫情，且復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展相對較好，同時(shí)，二季度我國的出口呈回暖態(tài)勢，這為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

“個(gè)人判斷，當(dāng)前還看不到下半年調(diào)整財(cái)政政策力度的必要性。”張俊偉指出，毫無疑問，當(dāng)前仍有很多企業(yè)、行業(yè)面臨比較嚴(yán)重的經(jīng)營困難，但這種困難更多是疫情沖擊下結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力的一種表現(xiàn)。疫情改變了人們的行為方式，也改變了需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)過程，不是增加刺激政策的力度就能夠很快完成的。因此，需要轉(zhuǎn)變觀念，增加對較低增速的忍耐性。

關(guān)鍵詞： 積極財(cái)政