本周，二季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)將陸續(xù)公布。根據(jù)前5個(gè)月相關(guān)數(shù)據(jù)以及近期披露的部分指標(biāo)，大部分機(jī)構(gòu)和學(xué)者分析，二季度GDP轉(zhuǎn)正是大概率事件。從全年看，經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)正增長(zhǎng)，但仍需克服各項(xiàng)挑戰(zhàn)。

多項(xiàng)指標(biāo)回暖成定局

疫情得到有效控制是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前提條件。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)V形反彈態(tài)勢(shì)，盡管沒有恢復(fù)到疫情之前的水平，但相對(duì)一季度的低迷已有大幅好轉(zhuǎn)。

“從供給側(cè)來看，供應(yīng)鏈得到修復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市穩(wěn)步推進(jìn)。” 徐洪才在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)說。他特別指出，金融市場(chǎng)在春節(jié)后曾經(jīng)短期受到?jīng)_擊，但外匯、股票和債券現(xiàn)在總體保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，近期還出現(xiàn)了牛市行情。“這是投資者對(duì)未來有信心的表現(xiàn)，也是對(duì)我們過去上半年抗擊疫情和復(fù)產(chǎn)工作的一個(gè)充分肯定。”

交通運(yùn)輸部7月13日披露的最新數(shù)據(jù)顯示，6月我國(guó)貨運(yùn)總體已恢復(fù)至正常增長(zhǎng)水平。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，4月以來，我國(guó)工業(yè)增加值增速開始轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)逐月提高，在5月達(dá)到4.4%，累計(jì)降幅不斷減小。從PMI指數(shù)看，經(jīng)歷2月的大幅下跌之后，制造業(yè)PMI指數(shù)自3月持續(xù)處于景氣區(qū)間，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)均超過50%。

在財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明看來，二季度呈現(xiàn)回暖跡象有三方面因素：一是基建穩(wěn)增長(zhǎng)作用凸顯，在經(jīng)濟(jì)承壓、“房住不炒”和財(cái)政發(fā)力的疊加影響下，疫后基建投資增速回升速度和節(jié)奏明顯快于其他需求，5月基建當(dāng)月投資增速已經(jīng)回升至10.9%，創(chuàng)2018年以來新高;二是房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯回暖，二季度以來銷售面積和土地購(gòu)置面積增速降幅持續(xù)收窄，5月當(dāng)月銷售面積增速和房地產(chǎn)投資增速均已由負(fù)轉(zhuǎn)正;三是消費(fèi)增速降幅大幅收窄，抗疫封鎖放松和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)，餐飲和可選品消費(fèi)明顯回暖;消費(fèi)刺激政策發(fā)力疊加樓市回暖，汽車、家電等可選消費(fèi)加快回升。

伍超明預(yù)計(jì)，隨著5月萬億元專項(xiàng)債發(fā)行，6月特別國(guó)債陸續(xù)流入市場(chǎng)，將支撐基建投資繼續(xù)提高，因此6月投資將延續(xù)“基建引領(lǐng)、房地產(chǎn)相隨，制造業(yè)投資偏弱”的格局，預(yù)計(jì)1-6月投資增速在基建和房地產(chǎn)的支撐下回升至-3%左右。

就業(yè)挑戰(zhàn)疊加外部不確定性

“從疫后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的修復(fù)看，當(dāng)前生產(chǎn)端的修復(fù)已近乎完成，但需求端尤其是低收入群體和制造業(yè)需求恢復(fù)偏慢，是上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的主要拖累項(xiàng)，同時(shí)也是下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問題。”談及下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，伍超明向北京商報(bào)記者分析稱。

需求預(yù)期偏弱，一部分原因來自于嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。受疫情影響，今年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)在6%徘徊，比去年同期高出1%，而人社部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)874萬人，下半年就業(yè)壓力陡增。

中國(guó)社科院全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張斌此前接受媒體采訪時(shí)表示，年內(nèi)新增就業(yè)900萬人、調(diào)查失業(yè)率6%左右這一就業(yè)目標(biāo)，本身并不高，但是完成起來仍然有一定的難度。在他看來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率并不能充分反映出真實(shí)的失業(yè)率，仍有隱形就業(yè)壓力的存在。目前城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率對(duì)農(nóng)民工的覆蓋面不完整，這部分人群的就業(yè)狀況很難劃定，有的即使就業(yè)也可能是不充分的就業(yè)。

此外，疫情仍然是最大的不確定因素。

伍超明稱，要重視全球疫情與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。“一是海外需求變化直接影響國(guó)內(nèi)制造業(yè)投資與出口的走勢(shì);二是只要全球疫情沒有完全消退，居民擔(dān)憂情緒就會(huì)一直存在，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)，特別是餐飲、旅游、體育文化業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將持續(xù)受到拖累。”

受疫情影響，全球價(jià)值鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊和破壞。徐洪才指出，要對(duì)外貿(mào)可能面臨的挑戰(zhàn)做好充分的思想準(zhǔn)備，一方面是境外生產(chǎn)供應(yīng)能力下降，近半年進(jìn)口總值相比去年同期持續(xù)下降;另一方面，雖然國(guó)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)程，近期出口呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但全球經(jīng)濟(jì)低迷很可能導(dǎo)致出口訂單明顯下降。

幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)活力

對(duì)于上述挑戰(zhàn)，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康建議，國(guó)家應(yīng)“在不同的可發(fā)力的方面來做配套”。

具體而言，在就業(yè)方面，賈康認(rèn)為，首先要實(shí)現(xiàn)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)的充分對(duì)接，在疫情期間，新基建、新經(jīng)濟(jì)和電商類型的公司體現(xiàn)出了相對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于符合這些就業(yè)崗位需求的畢業(yè)生，政府應(yīng)該盡可能地幫助供需兩方充分實(shí)現(xiàn)對(duì)接;其次，利用過去的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大過渡性的大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)模，既緩解年度的就業(yè)壓力，也有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)適應(yīng)基層和農(nóng)村的未來人才;再者通過允許大專院校畢業(yè)生跨年度保留應(yīng)屆生身份來緩沖就業(yè)壓力。

伍超明認(rèn)為，從疫后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的修復(fù)看，政府要進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)修復(fù)偏慢部門的支持力度，如加大對(duì)低收入群體和中小微企業(yè)的金融財(cái)政扶持力度，刺激居民消費(fèi)、提振制造業(yè)投資，發(fā)揮穩(wěn)需求作用。

“財(cái)政政策方面要進(jìn)一步減費(fèi)降稅，貨幣政策方面進(jìn)一步降準(zhǔn)降息。”徐洪才表示，在下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要格外注意優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扶持中小微企業(yè)，幫助其渡過難關(guān)。

徐洪才還提出，要通過改善融資環(huán)境，實(shí)施更加靈活的貨幣政策來降低融資成本，特別是通過改革來釋放制度紅利，比如打破市場(chǎng)壟斷，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持，推廣負(fù)面清單市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等，多管齊下，進(jìn)一步提振投資信心，進(jìn)而釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)