“從上半年尤其是二季度各個經(jīng)濟指標回升情況看，下半年經(jīng)濟的持續(xù)恢復是有支撐的。” 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長劉愛華7月16日在發(fā)布會上說。

正如此前多項數(shù)據(jù)顯示的趨勢，二季度我國GDP增速如期回正，增速為3.2%，略好于預期。國家統(tǒng)計局7月16日披露的主要經(jīng)濟指標顯示，就業(yè)、消費、投資、工業(yè)增加值等主要指標也在逐步“收復失地”。

不過，經(jīng)濟表現(xiàn)向好的同時隱憂仍存。目前供給側恢復情況明顯好于消費端，下半年穩(wěn)住基本盤，還需要政策端持續(xù)發(fā)力。劉愛華表示，當前，宏觀政策既要考慮保持政策力度，也要考慮可持續(xù)性，未來還要根據(jù)實際情況進行調(diào)整。“也就是說，目前的政策是保持一定靈活性的。”

恢復性增長

經(jīng)初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值456614億元，按可比價格計算，同比下降1.6%。分季度看，一、二季度國內(nèi)GDP同比增速分別為-6.8%和3.2%。

劉愛華介紹，上半年經(jīng)濟運行特點主要表現(xiàn)為主要指標逐步回升，規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)增加值由降轉(zhuǎn)漲，消費品零售額、固定資產(chǎn)投資降幅收窄;就業(yè)及物價總體平穩(wěn)，失業(yè)率連續(xù)兩月小幅下降;社會保障和兜底幫扶持續(xù)加強、新興領域動能增強，市場預期總體向好等。

“今年上半年疫情期間，我們看到，遠程辦公、在線教育、智能施工、無人配送這些新模式有效地化解了現(xiàn)實生活中的一些堵點、難點，以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新技術快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康這些新產(chǎn)業(yè)形成了更多增長極，這些增長極將為經(jīng)濟下一階段增長提供更多支撐。”劉愛華說。

為應對疫情沖擊，上半年我國密集出臺了一系列財稅、金融支持政策，為做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務保駕護航。從上半年主要指標走勢看，很多指標在3月以來出現(xiàn)了明顯回升或者降幅收窄，凸顯了中國經(jīng)濟較強的自我調(diào)整能力，也證明了政策取得初步成效。

“從這些有利條件看，我們對下半年經(jīng)濟持續(xù)復蘇是有信心的。”劉愛華說。不過，她強調(diào)，同時也要看到，從上半年累計的速度看，GDP、工業(yè)、服務業(yè)、投資、消費等領域大部分指標處于下降區(qū)間。“我們對目前經(jīng)濟回升的判斷，認為是恢復性的增長。疫情沖擊下也暴露出部分領域的問題，促使進一步補短板、強弱項，加大創(chuàng)新力度，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力。”

失業(yè)率小幅收窄

就業(yè)是民生之本。保就業(yè)是今年宏觀政策的重中之重。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標任務的62.7%。6月失業(yè)率小幅收窄。其中，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，連續(xù)兩個月小幅下降，其中25-59歲群體人口調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低0.5個百分點。

即便如此，就業(yè)形勢依然難言樂觀。據(jù)介紹，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比少增173萬人。重點群體就業(yè)壓力更加突出，二季度末外出務工農(nóng)村勞動力同比減少496萬人，下降2.7%。

與此同時，874萬應屆生將在下半年走向社會。勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，6月，全國20-24歲大專及以上人員，調(diào)查失業(yè)率達到19.3%，較5月上漲2.1個百分點，比上年同期上升3.9個百分點。

“隨著畢業(yè)生集中求職，7月調(diào)查失業(yè)率或?qū)⒍螞_高至6.2%，經(jīng)濟增速沒有回到合理區(qū)間帶來的次生風險使失業(yè)情況難以好轉(zhuǎn)。”浙商證券首席宏觀經(jīng)濟學家李超指出。

“因為我們是理工科院系，往年學校會組織大型企業(yè)來批量招聘，但今年定向招聘的人數(shù)明顯變少。再加上海外疫情比較嚴重，很多打算繼續(xù)在海外深造的學生轉(zhuǎn)向就業(yè)。就業(yè)壓力一下子變大了，政府和學?？紤]到這個情況，決定為今年考取選調(diào)生的同學保留兩年應屆畢業(yè)生身份。”武漢市某985院校招生處老師告訴北京商報記者。

而即便是在崗人群，也存在就業(yè)不充分等諸多隱憂。“就業(yè)率的改善更多是從宏觀層面考慮的，但也存在我這種在職拿底薪的情況。”成都一企業(yè)前員工告訴北京商報記者，“年后一部分同事是上班了，還有一部分像我這樣一直在等返崗消息的。但一直沒等來，我每個月只有底薪，最后還是選擇了主動辭職。”

劉愛華表示，下一步，將按政府工作報告要求，穩(wěn)住市場主體的同時，促進高校畢業(yè)生的市場化、社會化就業(yè)，加強就業(yè)幫扶，鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)和靈活就業(yè)，帶動更多農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)等。

供給端恢復快于消費端

保就業(yè)需要市場的深度修復。

“目前從橫截面看，供給端恢復快于需求端。”劉愛華談道，在供給端，生產(chǎn)組織方面體現(xiàn)的是集中決策，需求端更多是分散決策，所以政策的見效有不同。同時，在供給端內(nèi)部，工業(yè)的回升要快于服務業(yè)的回升。

數(shù)據(jù)顯示，1-6月全國固定資產(chǎn)投資281603億元，同比降3.1%，降幅比前5月收窄3.2個百分點?；A設施建設受政策效應帶動強勢恢復。6月當月，基建投資同比增長8.3%，修復節(jié)奏和速度明顯快于其他需求。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至7月中旬，經(jīng)全國人大批準的3.75萬億元新增地方政府專項債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，前述資金被全部用于補短板的重大建設。

“當前我國仍將堅持擴大內(nèi)需的基本戰(zhàn)略，但鑒于消費端修復仍待時日，基建對提振經(jīng)濟效力更加明顯，而下半年這一帶動效應仍將延續(xù)。此外，新基建成為新一輪投資關注重點。”財信宏觀研究院副院長伍超明認為。

“隨著疫情得到控制、開復工建設推進等因素影響，下半年，新基建和公共服務類項目建設有望迎來小高峰。雖然新基建有技術門檻且面臨投資多、時間長、見效慢等問題，但將陸續(xù)成為未來投資建設的主力軍。”中國人民大學助理教授王鵬表示。

不過，近年來中國經(jīng)濟的主要驅(qū)動力在于消費。“目前經(jīng)濟形勢下，想要穩(wěn)住經(jīng)濟急需擴大內(nèi)需。其中，擴大消費是重要因素。”蘇寧金融研究院高級研究員黃大智表示。上半年，全國社會消費品零售總額仍處于下降區(qū)間，比上年同期降11.4%。

劉愛華認為，這項數(shù)據(jù)說明目前消費恢復依舊面臨制約。“隨著疫情防控的有效推進，消費便利性在逐漸改善;同時，消費的供給也在不斷優(yōu)化。但即便如此，也要看到上半年全國人均居民收入名義增長是正的，但實際增長下降1.3%，所以下半年對消費能力的培養(yǎng)要下更大氣力。”

“隨著經(jīng)濟逐漸復蘇，企業(yè)利潤上升、調(diào)查失業(yè)率下降，居民可支配收入增多，消費需求將自然修復，但難以一蹴而就，餐飲等線下消費行業(yè)恢復元氣仍需要耐心。”李超說。

關鍵詞： 中國GDP