文化和旅游部辦公廳近日發(fā)布關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知。通知顯示，在做好疫情防控工作的前提下，可恢復(fù)跨省(區(qū)、市)團(tuán)隊(duì)旅游。這意味著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)即將迎來(lái)大規(guī)模復(fù)蘇。疫情防控常態(tài)化，要著力推進(jìn)文化旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分釋放文化旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能。

推進(jìn)文化旅游與科技治理相融合

當(dāng)前文化旅游業(yè)正處于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和開啟高質(zhì)量發(fā)展階段，要充分發(fā)揮信息化和數(shù)字化對(duì)于文化旅游創(chuàng)新和治理的重要引擎作用，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

加強(qiáng)文化旅游科技技術(shù)突破。積極對(duì)接5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、AR/VR等技術(shù)，融入到運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、管理、體驗(yàn)、營(yíng)銷等文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。特別是后疫情時(shí)期，要構(gòu)建文化旅游智慧防疫機(jī)制，建立游客移動(dòng)軌跡和游客關(guān)系圖譜，更好地實(shí)現(xiàn)旅游“循數(shù)管理”和“數(shù)據(jù)決策”。

創(chuàng)新文化旅游科技治理主體。激發(fā)科技管理部門、高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體活力，培育文化旅游科技創(chuàng)新智庫(kù)，對(duì)疫情之下文化旅游科技需求進(jìn)行前瞻性研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、咨政決策與監(jiān)督管理等提供支持。

優(yōu)化文化旅游科技治理制度環(huán)境。推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)積極支持文化旅游科技成果轉(zhuǎn)化，全方位加強(qiáng)國(guó)際文化旅游科技創(chuàng)新合作。

推進(jìn)文化旅游與鄉(xiāng)村治理相融合

今年是全面建成小康社會(huì)收官之年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年。文化旅游要主動(dòng)尋找脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策對(duì)接方式，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

示范推廣旅游扶貧“造血”模式。制定特殊扶持政策，開展景區(qū)帶村、能人帶戶、“合作社+農(nóng)戶”等旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，扶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

精準(zhǔn)發(fā)力突破瓶頸問(wèn)題。創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)高質(zhì)量改革發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。

有效激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮旅游扶志、扶智作用，加大對(duì)文化旅游致富帶頭人的扶持與宣傳，激發(fā)農(nóng)民主觀能動(dòng)性，同步加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)業(yè)幫扶與職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)文化旅游與生態(tài)治理相融合

生態(tài)文明建設(shè)是全社會(huì)理念認(rèn)識(shí)、生產(chǎn)生活方式的一場(chǎng)深刻革命，而文化旅游是人類認(rèn)識(shí)自然、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、追求美好生活的重要途徑。

加強(qiáng)生態(tài)資源價(jià)值認(rèn)知。把自然教育內(nèi)容納入中小學(xué)課程，構(gòu)建系統(tǒng)化自然教育與研學(xué)旅行體系，引導(dǎo)人們改變與自然相處的關(guān)系，與生物圈和諧共生。

推動(dòng)生態(tài)旅游供給側(cè)改革。統(tǒng)籌開展自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)生態(tài)旅游人才培養(yǎng)，創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)體驗(yàn)導(dǎo)向型的康養(yǎng)旅游、戶外體育等開發(fā)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型，把生態(tài)旅游轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，建立完善垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系和終端處理設(shè)施，營(yíng)造文化旅游美好生活環(huán)境。

推進(jìn)文化旅游與依法治理相融合

運(yùn)用法治思維和法治方式，通過(guò)宏觀政策或制度對(duì)文化旅游進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效對(duì)沖疫情影響，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

增加文化旅游應(yīng)急管理的制度供給。建立健全旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)推動(dòng)文化旅游與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范融合發(fā)展，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范前置工作，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)文化旅游領(lǐng)域公共政策供給。統(tǒng)籌疫情防控與文化旅游發(fā)展，加大對(duì)文化旅游企業(yè)特別是中小微企業(yè)的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、金融稅費(fèi)支持，帶動(dòng)社會(huì)資金更多投向補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)等領(lǐng)域。

健全政策協(xié)同和落實(shí)機(jī)制。在應(yīng)對(duì)疫情的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)展，把現(xiàn)有的惠民惠企政策落實(shí)到位，讓文化旅游改革發(fā)展成果更公平惠及群眾。比如推進(jìn)帶薪休假制度落到實(shí)處，特別是要研究通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助、勞動(dòng)保障等制度安排，提高中小企業(yè)落實(shí)職工帶薪休假的積極性。

作者分別系華南理工大學(xué)廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任和研究人員

關(guān)鍵詞： 恢復(fù)跨省游