近年來，在“房住不炒”定位指引下，各地堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，長效調(diào)控機制不斷完善，即使在新冠肺炎疫情沖擊下，房地產(chǎn)市場也實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。近期，在樓市總體平穩(wěn)形勢下，個別熱點城市出現(xiàn)了一些波動，相關(guān)城市相繼出手，通過加強社保繳費審核、嚴查經(jīng)營貸流向、阻斷“假離婚”騙取購房資格等，對調(diào)控政策作出完善升級。

梳理之后可以發(fā)現(xiàn)，近期樓市過熱苗頭集中在個別熱點城市。相關(guān)城市的人口流入規(guī)模較大，疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)表現(xiàn)較好，資本市場尤其民間資本市場活躍。這一輪過熱苗頭在城市之間或向周邊擴散的趨勢不太明顯。

可以說，本輪樓市過熱苗頭的出現(xiàn)是在我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果的背景下，在相關(guān)地方存在套利機會和政策空隙的情況下，由炒房帶頭、投資及消費跟隨綜合作用所導(dǎo)致的。

與此前相比，本輪炒房的策略與手段明顯減少。從本次炒房的情況看，炒房策略已從大空間范圍的“你進我退，你駐我繞，你疲我打”的“游擊戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)為在少數(shù)城市的“長期堅守，尋找空隙，弄虛作假”的“陣地戰(zhàn)”。主要是針對“打新”等套利機會，一方面是利用調(diào)控政策縫隙，采取弄虛作假的辦法來炒作;另一方面是違反政策規(guī)定，通過相互串通的方式進行炒作。

可以預(yù)見，今后樓市炒房機會和空間將越來越少。一方面，隨著我國房地產(chǎn)市場基本面的變化，可炒作的城市越來越少。另一方面，房地產(chǎn)調(diào)控尤其抑制炒房的制度和機制越來越嚴密。與此同時，在高質(zhì)量發(fā)展理念指引下，各地確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的決心更加堅決。

而且，今后炒房風(fēng)險和損失將越來越大。一方面，全國住房供過于求的城鎮(zhèn)仍在增加，在供給過剩地區(qū)，不少炒房者已被套牢或虧損。另一方面，相關(guān)政策不斷完善、監(jiān)管不斷加強，一旦政策升級、“打補丁”或者嚴查嚴懲違規(guī)行為，試圖弄虛作假或違規(guī)操作的炒房者將面臨難以承受的損失。

在投資產(chǎn)品有限、地區(qū)經(jīng)濟分化以及大城市住房問題突出的背景下，進一步鞏固樓市調(diào)控成果，確保樓市平穩(wěn)健康發(fā)展，必須牢牢堅持“房住不炒”定位，完成“住有所居”的目標。應(yīng)做好以下幾方面工作。

第一，進一步完善調(diào)控政策。一是完善監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注重點城市的樓市指標尤其是先行指標的異常變化，及時分析原因、發(fā)出預(yù)警并做出響應(yīng)。密切關(guān)注重點市場主體的動向，當(dāng)前尤其要重視炒作資本對熱點城市樓市的“關(guān)注”。二是擴大調(diào)控范圍。針對套利新舊住房價差的炒房行為，可嘗試對二手房市場加碼某些交易限制。三是讓調(diào)控政策更精準，既精準打擊炒房，又可更好滿足剛需。四是嚴格政策執(zhí)行。在有規(guī)可依和規(guī)則完善之后，關(guān)鍵是要做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴和違規(guī)必究，尤其在行政和金融政策方面。

第二，加快基礎(chǔ)性配套改革。目前，在一些人口凈流入城市，住房供給缺口相對突出。因此，住房供給土地制度改革有必要加快步伐。房地產(chǎn)稅在部分熱點城市仍處在機遇期、窗口期，應(yīng)加快推進，從而發(fā)揮抑制投機、擴大租賃市場供給等多重效應(yīng)。

第三，實施新市民安居工程。本輪過熱苗頭雖然主要是炒房所致，但也有一定程度的真實需求推動，新市民的住房需求必須引起更多關(guān)注。建議相關(guān)城市特別是大城市采取有效措施，更好保證新市民的住房需求。

(作者 倪鵬飛 系中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任)

關(guān)鍵詞： 調(diào)控 樓市 發(fā)展