農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

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近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，將進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，擴(kuò)大農(nóng)村公路有效投資，穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)，更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一條條希望之路，一頭連接著碧水青山，一頭連通著億萬民心，不僅讓農(nóng)民的錢袋子鼓了起來，更是串起農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

任務(wù)目標(biāo)

《方案》提出，到2025年，便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)村公路2020年年底存量四、五類橋梁改造基本完成，農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效顯著，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2022年，在力爭(zhēng)提前完成農(nóng)村公路原定年度任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持，提前實(shí)施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座，力爭(zhēng)新增完成投資約1000億元，帶動(dòng)約200萬人次就地就近就業(yè)增收。同時(shí)，將農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域就業(yè)崗位穩(wěn)定在80萬左右。

此外，《方案》明確了“十四五”時(shí)期及今年農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)提出今年在提前完成農(nóng)村公路原定年度任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持。預(yù)計(jì)今年累計(jì)完成新改建農(nóng)村公路15萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程8萬公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座。

實(shí)施五大工程助力鄉(xiāng)村振興

骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)工程

總體按照三級(jí)及以上等級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外快速骨干農(nóng)村公路建設(shè)，有條件的地區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外雙通道建設(shè)，有序?qū)嵤├吓f公路改造和過窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、城市道路以及其他運(yùn)輸方式的銜接。加強(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)等農(nóng)村公路建設(shè)。

基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善工程

推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，鼓勵(lì)打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設(shè)。有序?qū)嵤┚邆錀l件的建制村通雙車道公路建設(shè)。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路的穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。

安全保障能力提升工程

扎實(shí)開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道隱患排查和整治，實(shí)施和完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，深入開展危舊橋梁改造。

服務(wù)水平提升工程

以交旅融合路段為重點(diǎn)，完善農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施，有效利用農(nóng)村客貨場(chǎng)站、養(yǎng)護(hù)道班等設(shè)施，拓展開發(fā)停車、充電、購(gòu)物、休閑、觀光等服務(wù)功能，以信息化技術(shù)賦能農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程

大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

吸納農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收

促進(jìn)農(nóng)民群眾參與建設(shè)

建立健全“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展和吸收就業(yè)困難人員就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，擴(kuò)大實(shí)施范圍和受益對(duì)象，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾參與工程建設(shè)以及建成以后的維修養(yǎng)護(hù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)增收。

加大農(nóng)村公路管護(hù)崗位開發(fā)力度

統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域公益性崗位等各類就業(yè)崗位，建立健全崗位信息公開制度和動(dòng)態(tài)考核與調(diào)整機(jī)制，安置符合條件的就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)將村道和通自然村（組）公路日常養(yǎng)護(hù)通過分段承包、定額包干等方式由沿線農(nóng)民承包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。

保障農(nóng)民工合法權(quán)益

落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)要求，壓實(shí)地方和部門責(zé)任，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。做好農(nóng)村公路從業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體技術(shù)、技能水平和安全生產(chǎn)意識(shí)。

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“四好農(nóng)村路”成為鄉(xiāng)親們的致富路

地廣、人稀、路險(xiǎn)，這是生活在湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣村民曾經(jīng)面臨的難題。

“當(dāng)年我們學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)第一次來時(shí)，沒想到連車都開不進(jìn)來，只好停在外面好遠(yuǎn)的地方，從坑洼不平的泥濘土路走進(jìn)來?！蔽洳砉W(xué)院駐村第一書記陳登回憶時(shí)，感慨萬千。

“要想富，先修路”是中國(guó)人關(guān)于交通的樸素想法，也是建始縣通過完善基礎(chǔ)設(shè)施保障當(dāng)?shù)卮迕瘛板X袋子”的有效之舉。

通過捐資430多萬元、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)1150多萬元，建始縣新建村級(jí)公路已超100公里，如今縣里4個(gè)定點(diǎn)村均實(shí)現(xiàn)了“組組通，戶戶連”。

產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，電商走出去。建始縣大力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)村民通過電商發(fā)展模式讓當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)走出山區(qū)，同時(shí)大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+旅游”經(jīng)濟(jì)。昔日偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，如今成了遠(yuǎn)近聞名的“世外桃源”。曾經(jīng)被貧困壓得喘不過氣來的村民，也通過這條“致富路”看到了生活的新曙光。

這只是“四好農(nóng)村路”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。

金沙江大峽谷深處，四川省涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村村民登上了心心念念的客運(yùn)班車，曾經(jīng)村民光是出村就要花3小時(shí)，如今到達(dá)最近的縣城只需要2小時(shí)；

晉冀蒙交界處，山西省大同市陽高縣鎮(zhèn)邊堡村村民靠著平整的公路迎來了五湖四海的游客，明代古城堡、烽火臺(tái)等獨(dú)特旅游資源也因路而重新煥發(fā)生機(jī)與活力……

“‘四好農(nóng)村路’的建設(shè)是一項(xiàng)德政工程、民生工程、民心工程?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬說。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路