客渡運(yùn)是城鄉(xiāng)公共交通重要組成部分，安全、便捷、舒適的渡運(yùn)出行方式與人民群眾的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)。

【資料圖】

2022年以來，寧德海事局保持戰(zhàn)略定力，狠抓改革落實(shí)，在客渡運(yùn)治理中交出一份有質(zhì)感的“民生答卷”：該局結(jié)合轄區(qū)后疫情時(shí)代的監(jiān)管實(shí)際，組織開展了2022年客渡運(yùn)船舶安全監(jiān)管提升年行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞十個(gè)方面創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)舉措，持續(xù)推動(dòng)寧德轄區(qū)客渡運(yùn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定并穩(wěn)中向好，推進(jìn)客渡運(yùn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為群眾水上交通出行打造了“平安渡、放心船”。

客渡運(yùn)治理有“溫度”，“民生答卷”有“厚度”?！敖陙恚瑢幍潞Ｊ戮质冀K堅(jiān)持把客渡運(yùn)安全作為海上安全監(jiān)管和具體落實(shí)總體國家安全觀的重中之重，不斷探索實(shí)踐，逐步形成了具有寧德特色的客渡船安全監(jiān)管與服務(wù)體系，為新時(shí)期進(jìn)一步打造客渡船安全監(jiān)管服務(wù)品牌提供了重要經(jīng)驗(yàn)?！苯眨瑢幍潞Ｊ戮指本珠L左兵團(tuán)接受記者采訪時(shí)表示。

技術(shù)賦能

提升綜合治理能力

寧德海岸線曲折綿長，港灣眾多，島嶼星羅棋布，客渡運(yùn)是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姴豢苫蛉钡某鲂蟹绞?。寧德海事轄區(qū)共有客運(yùn)碼頭、渡口97個(gè)，客渡運(yùn)航線31條，客渡船48艘，全年水上旅客運(yùn)輸量逾50萬人次?？投蛇\(yùn)管理點(diǎn)多面廣，如何推動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)？

2022年以來，寧德海事局圍繞寧德轄區(qū)打造“防范商漁船碰撞示范區(qū)”“小型海事處現(xiàn)場綜合執(zhí)法機(jī)制”建設(shè)和客渡船安全監(jiān)管提升年活動(dòng)開展，與寧德市氣象局開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)寧德海上交通氣象服務(wù)平臺(tái)，為船舶及人民群眾海上出行提供基于位置和主動(dòng)推送的氣象服務(wù)。

“通過寧海氣象小程序，我們可以知道航線的大風(fēng)大霧情況，方便及時(shí)做出是否停航的判斷。”寧德市都舟船舶運(yùn)輸有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過寧德海上交通氣象服務(wù)平臺(tái)，海洋預(yù)報(bào)、潮汐預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)路徑/信息查詢、臺(tái)風(fēng)/大風(fēng)警報(bào)單等功能應(yīng)有盡有，為船舶安全出行創(chuàng)造了便利條件。

在寧德海上交通氣象服務(wù)平臺(tái)，氣象信息接入海事現(xiàn)場執(zhí)法終端、客渡船、綜合指揮室和客渡運(yùn)岸基公司，有力消除了轄區(qū)“氣象信息不準(zhǔn)確、惡劣天氣禁限航不及時(shí)”的安全隱患。

“在防抗臺(tái)風(fēng)‘軒嵐諾’和‘煙花’的過程中，我們用了全新的寧德海上交通氣象服務(wù)平臺(tái)，34個(gè)渡口共計(jì)250個(gè)點(diǎn)位的風(fēng)力、能見度實(shí)況和預(yù)報(bào)可視化，真正做到了實(shí)時(shí)實(shí)點(diǎn)專線精準(zhǔn)預(yù)報(bào)?！睂幍潞Ｊ戮纸还苤行闹蛋鄦T說。

除此之外，該局還通過與移動(dòng)公司合作，選擇在高風(fēng)險(xiǎn)、客流量大的26艘客渡船客艙內(nèi)安裝監(jiān)控探頭，建立“客渡船客艙CCTV監(jiān)控平臺(tái)”，達(dá)到對船舶客艙區(qū)域和駕駛臺(tái)等重點(diǎn)部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。該信號通過5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)焦景痘?、海事處綜合指揮室和局指揮中心，在防客渡船超載、違法行為電子取證、后疫情時(shí)代遠(yuǎn)程核驗(yàn)和企業(yè)自查自糾等方面發(fā)揮重要作用。

以價(jià)值釋放為核心、數(shù)據(jù)賦能為主線，寧德海事局在提升人民群眾獲得感上下功夫，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與智慧海事建設(shè)相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)客渡船高質(zhì)量監(jiān)管開辟新空間。

疏堵結(jié)合

創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

在客渡運(yùn)治理中快馬加鞭的寧德海事局，緊扣“高質(zhì)量”，描繪“工筆畫”，客渡運(yùn)治理全面提質(zhì)增效。

聚焦瓶頸，破解難題，一系列客渡運(yùn)安全監(jiān)管舉措精準(zhǔn)發(fā)力。2022年以來，寧德海事局將綜合指揮室客渡運(yùn)監(jiān)管納入現(xiàn)場綜合執(zhí)法機(jī)制“六個(gè)制度、六個(gè)清單”，通過在“中高風(fēng)險(xiǎn)”客渡船上安裝監(jiān)控系統(tǒng)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)渡口CCTV探頭，并在賽江內(nèi)河渡運(yùn)水域增設(shè)小目標(biāo)跟蹤雷達(dá)系統(tǒng)，特別增設(shè)霞浦、福鼎外?？投蛇\(yùn)VTS專班，創(chuàng)新在東沖口客渡運(yùn)密集水域加裝“VR探頭”，全面提升管控能力。

同時(shí)，該局通過科學(xué)規(guī)劃將轄區(qū)31條渡運(yùn)航線分為高中低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，“量身定制”現(xiàn)場和遠(yuǎn)程監(jiān)管頻次、工作程序及具體標(biāo)準(zhǔn)。此外，將去年安檢單船缺陷數(shù)達(dá)10個(gè)以上、被滯留或行政處罰過的客渡船納入重點(diǎn)關(guān)注船舶名單，開展“開小灶”式重點(diǎn)監(jiān)管，對存在缺陷整改不到位、體系空轉(zhuǎn)運(yùn)行等重大隱患的船舶責(zé)令停航。

“我們從創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制入手，以‘釘釘子’精神著力破解客渡運(yùn)安全監(jiān)管長期懸而未決的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而實(shí)現(xiàn)轄區(qū)客渡運(yùn)本質(zhì)安全‘可控、能控、在控’?！贝氨O(jiān)督處處長顏善甲告訴記者。

畢力躬行、主動(dòng)作為，拿出了客渡船治理難題的寧德解法。“我們通過推動(dòng)三都澳內(nèi)個(gè)體快艇經(jīng)營主體通過集中收購、合股經(jīng)營等方式，成立了具有300客位運(yùn)力以上的正規(guī)化專業(yè)化公司，實(shí)現(xiàn)三都澳內(nèi)重要涉客航線合法化經(jīng)營、公司化管理，將澳內(nèi)非法載客空間壓縮60%以上。”三都澳海事處處長游金德告訴記者。

在“疏”的同時(shí)，強(qiáng)化嚴(yán)“堵”。2022年寧德海事局組織了開展打擊非法載客和凈化東沖口專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化在易發(fā)生非法載客的渡口、海濱景點(diǎn)、海上網(wǎng)紅點(diǎn)、漁旅融合項(xiàng)目等水域巡查，對非法載客“發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、通報(bào)一起”，推動(dòng)福安市在全省范圍內(nèi)率先出臺(tái)縣級層面《“三無”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》，已認(rèn)定6艘，以強(qiáng)力拆解嚴(yán)打“三無”船舶違法行為。截至目前，共查處非法載客20起，通報(bào)20起，拆解非法載客船舶2艘。

嚴(yán)字當(dāng)頭

夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

把好客渡運(yùn)安全治理成效關(guān)，關(guān)鍵在于落實(shí)。在于和時(shí)間賽跑，在具體實(shí)施中加大力度，保持真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推進(jìn)客渡運(yùn)治理安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

近年來，該局印發(fā)《寧德海事局關(guān)于印發(fā)全面提升船舶安全監(jiān)督質(zhì)量若干措施的通知》，從嚴(yán)開展客渡船安全檢查，并在春運(yùn)、五一和國慶等重點(diǎn)時(shí)段，局機(jī)關(guān)帶隊(duì)開展客渡船集中安全檢查，組織各海事處進(jìn)行交叉安檢，治理層面有了一套堅(jiān)挺可行的行動(dòng)方案。

各基層海事處協(xié)調(diào)推進(jìn)客渡運(yùn)綜合治理，達(dá)到目標(biāo)一致，步調(diào)一致：推動(dòng)外海老舊客渡船“換新”，開展客渡船救生衣專項(xiàng)行動(dòng)，采購救生衣免費(fèi)發(fā)放給有困難的客渡運(yùn)船舶，在礁頭、三沙等客運(yùn)量較大的碼頭增設(shè)旅客登輪入口閘機(jī)和監(jiān)控設(shè)備，推行乘客實(shí)名購票制；開展“防體系空轉(zhuǎn)和防重大事項(xiàng)謊報(bào)瞞報(bào)”兩個(gè)專項(xiàng)清查行動(dòng)，對違法違規(guī)的客渡運(yùn)公司約談5家次，及時(shí)消除轄區(qū)客渡運(yùn)重大隱患；通過送培訓(xùn)上門，在霞浦成功舉辦渡工培訓(xùn)班，為43名學(xué)員證書辦理及上崗實(shí)習(xí)開辟綠色通道，破解了轄區(qū)渡工隊(duì)伍青黃不接難題，助力轄區(qū)船長獲評2022年中國海事安全誠信船長，為寧德轄區(qū)歷史首次。

此外該局通過向市政府提交“關(guān)于三都澳內(nèi)和寧德沿海打造藍(lán)色濱海休閑漁旅精品線路建議”專題研究報(bào)告，助推寧德市旅發(fā)集團(tuán)成立；扶持轄區(qū)游艇培訓(xùn)學(xué)校做大做強(qiáng)，向?qū)幍率姓畬ｎ}建言休閑旅游船舶規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)成立游艇俱樂部、劃定安全活動(dòng)水域；依托“衛(wèi)藍(lán)”工作室和聯(lián)合工信、船檢等部門專題研究服務(wù)寧德時(shí)代電動(dòng)客運(yùn)船舶研發(fā)項(xiàng)目；依托“霞客行”工作室，集中研究客渡船安檢標(biāo)準(zhǔn)化、核驗(yàn)信息化、乘客實(shí)名制等重點(diǎn)焦點(diǎn)問題，以“科技賦能構(gòu)建渡運(yùn)安全堅(jiān)實(shí)壁壘”為主題積極申報(bào)交通運(yùn)輸部渡運(yùn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

真抓實(shí)干，埋頭苦干?！皩幍潞Ｊ戮謱⑸钊胴瀼亍督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》，繼續(xù)固化經(jīng)驗(yàn)，突破難點(diǎn)，形成長效機(jī)制，筑牢客渡運(yùn)本質(zhì)安全基礎(chǔ)，提升海事監(jiān)管效能，確保轄區(qū)客渡運(yùn)工作再上新臺(tái)階，為群眾安全出行營造和諧的水上交通環(huán)境?！睂幍潞Ｊ戮志珠L陳谷表示。

關(guān)鍵詞： 安全標(biāo)準(zhǔn)