一個(gè)面向南海，處于西部陸海新通道和海上絲綢之路的交會(huì)點(diǎn)，位于太平洋、印度洋兩大水系交通要道上，是中國(guó)南下的重要通道，2022年外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破2000億元，增速較全國(guó)快29.1個(gè)百分點(diǎn)；

【資料圖】

一個(gè)人口已經(jīng)超過(guò)8600萬(wàn)，2021年經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到12.6萬(wàn)億人民幣，港口群中廣州、深圳、香港、珠海、東莞、惠州6個(gè)港口已邁入億噸世界大港行列，擁有龐大的市場(chǎng)、豐厚的人力資源和無(wú)限的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港，這兩個(gè)名詞已連續(xù)多年寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、湛江港（集團(tuán)）股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉彬建議，為深度服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，建議支持湛江打造組合港，豐富湛江對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港的航線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)湛江港與粵港澳大灣區(qū)港口群、海南自貿(mào)港的互聯(lián)互通互認(rèn)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

這兩個(gè)對(duì)全國(guó)發(fā)展具有重大意義的國(guó)家戰(zhàn)略，如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)？海南自貿(mào)港如何通過(guò)大灣區(qū)之“長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

跨越海峽再優(yōu)化再提速

作為中國(guó)三大海峽之一，瓊州海峽是連接海南島與內(nèi)陸地區(qū)的交通咽喉，也是全國(guó)最繁忙的水上運(yùn)輸大通道，海南省約90%以上的進(jìn)出島生產(chǎn)生活物資、30%左右的旅客以及往來(lái)的所有車輛、火車都需要通過(guò)瓊州海峽客滾運(yùn)輸進(jìn)出島。

數(shù)據(jù)顯示，2023年春運(yùn)，瓊州海峽客滾運(yùn)輸累計(jì)安全運(yùn)輸旅客410萬(wàn)人次，車輛103萬(wàn)輛次，同比分別增長(zhǎng)56%和46%，日均運(yùn)送旅客超10萬(wàn)人次、車輛2.6萬(wàn)輛次。瓊州海峽客滾運(yùn)輸在保障海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生方面具有不可取代的重要作用。

為應(yīng)對(duì)日漸增長(zhǎng)的進(jìn)出島出行需求，一直以來(lái)，海峽兩岸致力于優(yōu)化和創(chuàng)新瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)模式。2022年1月，兩岸航運(yùn)企業(yè)合資公司——瓊州海峽（海南）輪渡運(yùn)輸有限公司正式投入運(yùn)營(yíng)，瓊州海峽南北兩岸航運(yùn)企業(yè)由“兩家人”成為“一家人”。瓊州海峽航運(yùn)一體化運(yùn)營(yíng)后，瓊州海峽南北兩岸的49艘船舶由原有的分散調(diào)度模式調(diào)整為集中調(diào)度模式，船舶運(yùn)力、車客貨資源均已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，通過(guò)科學(xué)配置，進(jìn)一步提升船舶利用率、準(zhǔn)點(diǎn)率和泊位周轉(zhuǎn)效率。

為進(jìn)一步縮短過(guò)海時(shí)間，為兩岸群眾提供更便利的交通出行方式，2022年12月，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（簡(jiǎn)稱“珠航局”）會(huì)同廣東、海南、廣西三?。ㄗ灾螀^(qū)）交通運(yùn)輸管理部門(mén)和海事機(jī)構(gòu)修訂的新版《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“《方案》”）及配套文件正式運(yùn)行。

“《方案》出臺(tái)后，瓊州海峽平均過(guò)海時(shí)間再縮短15分鐘?！敝楹骄指本珠L(zhǎng)李永恒介紹，“《方案》首創(chuàng)評(píng)定船舶星級(jí)，倡導(dǎo)優(yōu)船多跑多運(yùn)，引導(dǎo)船舶有序競(jìng)爭(zhēng)；限定裝載時(shí)間，明確船舶‘到點(diǎn)必須發(fā)班’，縮短過(guò)海時(shí)間；靈活調(diào)整班期，契合運(yùn)輸需求，避免資源浪費(fèi)；優(yōu)化運(yùn)輸組織，減少船舶進(jìn)出港相互干擾，降低船舶海上漂航風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急疏運(yùn)效率，增強(qiáng)應(yīng)急能力，將更好滿足人民群眾出行需求?！?/p>

以湛為媒實(shí)現(xiàn)“港灣”互聯(lián)互通

“湛江地處粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略的交匯處，通過(guò)打造組合港，一方面可以補(bǔ)齊海南自貿(mào)港的區(qū)位短板，助力自貿(mào)港擴(kuò)大對(duì)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地的影響范圍，另一方面，還可以作為粵港澳大灣區(qū)與自貿(mào)港攜手開(kāi)拓東盟市場(chǎng)的連接紐帶，暢通對(duì)外貿(mào)易通道?！眲⒈虮硎?，推動(dòng)湛江港與大灣區(qū)港口群、海南自貿(mào)港打造組合港恰逢其時(shí)。

當(dāng)前，湛江正把握機(jī)遇，建設(shè)湛江國(guó)家港口型物流樞紐，積極打造環(huán)西南沿海區(qū)域性集裝箱樞紐港。

“湛江擁有粵西地區(qū)唯一的集裝箱專業(yè)碼頭，但集聚效能尚待提升，服務(wù)瓊粵及中西部地區(qū)物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展的潛力也有待深挖?！眲⒈蛘J(rèn)為，推動(dòng)湛江港與粵港澳大灣區(qū)港口群、海南自貿(mào)港打造組合港，可依托湛江港專業(yè)化集裝箱碼頭，建設(shè)高效順暢便捷的物流體系。“比如說(shuō)，現(xiàn)在我們湛江的貨主、制造業(yè)廠商要從湛江進(jìn)出口，可能需要通過(guò)南沙、深圳或香港去轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或通過(guò)公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)。但如果打通了組合港，客戶就可以在湛江港一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，大大便利了貨物的高效順暢便捷流動(dòng)。”

劉彬建議，借鑒粵港澳大灣區(qū)組合港項(xiàng)目的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和成果，支持湛江港與粵港澳大灣區(qū)港口群、海南自貿(mào)港等港口打造組合港，構(gòu)建“西部陸海新通道—湛江—粵港澳大灣區(qū)—海南自貿(mào)港—國(guó)內(nèi)沿?！Ｍ狻惫?yīng)鏈服務(wù)新路徑，進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化、通關(guān)便利化水平。

打造“特別合作區(qū)”共享發(fā)展機(jī)遇

2021年3月，廣東省委、省政府發(fā)布《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市 打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見(jiàn)》，將“支持研究與海南在徐聞合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”列為“重點(diǎn)政策事項(xiàng)清單”的第一項(xiàng)。

今年2月25日，“廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設(shè)”（簡(jiǎn)稱“特別合作區(qū)”）專家座談會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)上，有關(guān)專家表示，未來(lái)5—10年，把握RCEP的重要機(jī)遇、加快面向東盟的市場(chǎng)開(kāi)放，是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

3月上旬，在特別合作區(qū)首期開(kāi)發(fā)的客貨集散服務(wù)區(qū)建設(shè)工地，記者看到，挖掘機(jī)擎起巨臂持續(xù)作業(yè)，滿載的土方運(yùn)輸車在工地井然穿梭，工人們揮汗如雨加緊施工，建設(shè)工地上一派忙碌。記者從徐聞縣政府了解到，特別合作區(qū)將謀劃和建設(shè)湛海高鐵徐聞南站、徐聞通航機(jī)場(chǎng)、海安新港升級(jí)改造、南山港貨運(yùn)碼頭；做優(yōu)做強(qiáng)粵海鐵路北港、南山港區(qū)、海安港區(qū)、海安新港區(qū)4個(gè)港區(qū)；積極發(fā)展通用航空、水上飛機(jī)、高速客船……共建瓊州海峽半小時(shí)立體交通圈。

作為廣東對(duì)接海南自貿(mào)港的橋頭堡，徐聞?chuàng)屪ブ卮蟀l(fā)展機(jī)遇，扛起“與海南相向而行”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。記者從徐聞縣政府獲悉，特別合作區(qū)核心區(qū)布局為臨港產(chǎn)業(yè)園，緊鄰徐聞港后方，規(guī)劃面積67平方千米，以現(xiàn)代物流和港口服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色，深化港口航運(yùn)合作，主動(dòng)融入海南“四方五港”共同組建瓊州海峽港口聯(lián)合體，打造海南自由貿(mào)易港聯(lián)通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的門(mén)戶樞紐。

隔海相望的徐聞與海口，自古以來(lái)便歷史相融、一脈相連。作為連接內(nèi)陸與瓊島的咽喉之地，徐聞一直承擔(dān)著為海南省供給生產(chǎn)生活等物資的重任。如今，隨著特別合作區(qū)建設(shè)的正式啟動(dòng)，瓊粵二地的跨海融通水平將迎來(lái)質(zhì)的飛躍。

相關(guān)專家表示，湛江作為連接粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港兩大國(guó)家戰(zhàn)略的紐帶，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。此外，兩大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅會(huì)形成疊加放大效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平躍升，還將推動(dòng)兩地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、建設(shè)路徑形成互補(bǔ)趨勢(shì)，在未來(lái)發(fā)展中深化合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

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