3月29日，在重慶果園港，乘著貨船卸貨的間隙，“長航集運0317”輪船員何江鵬來到重慶果園口岸海事監(jiān)管服務(wù)中心，提交了申請表等信息，僅十分鐘，就完成了船員適任證書的換證工作。在重慶果園口岸海事監(jiān)管服務(wù)中心開通政務(wù)服務(wù)，是重慶海事局服務(wù)船員隊伍的重要舉措。

當前，長江上有百余萬以船舶為家的大船員群體，他們是保障長江大動脈暢通的關(guān)鍵。為促進內(nèi)河船員隊伍高質(zhì)量發(fā)展，重慶海事局秉承服務(wù)船員初心，致力于加強船員管理、提高船員素質(zhì)、維護船員權(quán)益、促進船員就業(yè)，不斷變革船員監(jiān)管理念和手段，提升船員服務(wù)方式和水平，夯實船員履職能力基礎(chǔ)，形成了船員“培、考、發(fā)、查”全鏈條監(jiān)管新局面，為全力推動高素質(zhì)船員隊伍穩(wěn)定建設(shè)，為長江航運高質(zhì)量發(fā)展提供硬核人才支撐。

強化技能訓練，把好船員管理“準入關(guān)”

(資料圖片)

記者從重慶海事局獲悉，截至2022年12月，該局轄區(qū)內(nèi)河船員注冊63034 人，海船船員注冊3810人。重慶地區(qū)內(nèi)河船員總量約占全國內(nèi)河船員總量的7%，約占長江經(jīng)濟帶11省市船員總量的14.6%。該局轄區(qū)船員數(shù)量持續(xù)位居長江干線各省前列，規(guī)模優(yōu)勢相對突出。

開展船員流動課堂

建立一支高素質(zhì)船員隊伍，對于營造安全和諧的航運發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。為此，重慶海事局積極強化船員培訓管理，切實把好水運行業(yè)船員準入關(guān)。

在船員培訓方面，重慶海事局深化船員培訓機構(gòu)分級分類管理，支持務(wù)實誠信機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍、擴大培訓規(guī)模、提升綜合競爭力；同時合理調(diào)配監(jiān)管資源，強化對追求短期效益、培訓質(zhì)量不高、學員管理松懈的培訓機構(gòu)的規(guī)范和約束，扭轉(zhuǎn)辦學理念。

如去年重慶市川維職業(yè)培訓學校新增了LNG動力船特培合格證培訓能力，填補了重慶片區(qū)該類培訓的空白?！爸坝写瑔T反映重慶沒有LNG動力船的特培班，只能去武漢等外地參加培訓，費時費錢又費力。船員有呼聲，我們就要有回應(yīng)?！敝貞c海事局副局長孫華介紹，該局在學校特培能力資質(zhì)申請、設(shè)備配備、招生宣傳等方面做了大量指導性工作。

同時，該局深化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，督促培訓機構(gòu)加強師資隊伍動態(tài)更新管理，鼓勵優(yōu)秀評估員與培訓機構(gòu)師資開展教學交流。去年，該局對16名師資骨干進行了實操科目強化培訓，組織140人次師資人員考試，推進培訓院校增配師資35人。

重慶海事局轄區(qū)“三區(qū)”水域特征并存，通航環(huán)境多變、交通態(tài)勢復(fù)雜，對船員的引航技術(shù)、操縱技能、應(yīng)急應(yīng)變能力等綜合技能的要求較高。為此，重慶海事局結(jié)合當?shù)靥攸c不斷督促培訓機構(gòu)完善船員培訓大綱?！拔覀円笈嘤枡C構(gòu)嚴格按照《內(nèi)河船舶船員適任實際操作考試規(guī)范》來開展培訓，船員的考試內(nèi)容是什么，就要給他們培訓什么，進一步增強了培訓的針對性?！敝貞c海事局船員處處長李杰介紹。

規(guī)范考核評估，把好船員管理“適任關(guān)”

為了把好船員“適任關(guān)”，重慶海事局在船員考試方面開展了多項舉措，如持續(xù)深化“兩隨機一監(jiān)督一公開”實操考試機制，首次編制《重慶海事局船員考試工作指南》（試行），組卷系統(tǒng)題量達3000余項，較2020年增加80.6%，各類考試工作制度及流程不斷完善，船員考試更趨公平、公正、陽光。

重慶海事局在重慶交通大學輪機動力拆裝實驗室組織內(nèi)河輪機適任實操考試。李守國 攝

“翻開這本《船員考試工作指南》，船員考試的內(nèi)容要求、考試流程、操作要點等一目了然，有助于船員考試工作更規(guī)范高效地開展?！敝貞c海事局相關(guān)負責人介紹，這是重慶海事局自主創(chuàng)新編制的工作指南，為服務(wù)船員考試工作提供了強有力的指導。

此外，該局進一步強化考官和評估員隊伍管理，專門邀請經(jīng)驗豐富的輪機長、船長等行業(yè)精英擔任考試評估員，并對評估員實施“有進有退”的動態(tài)管理機制，如2022年就組織了52名評估員參與評估員隊伍的更新培訓，以建立一支高質(zhì)量、專業(yè)化的考官和評估員隊伍。

當前，重慶海事局還在不斷強化船員評估中心運行和功能探索，編制并用好重慶海事局《船員評估中心運行指南》，探索各職務(wù)類別分級分類考試方式，開展常態(tài)化運行試點，發(fā)揮好船員評估中心的區(qū)域示范效應(yīng)和輻射功能。

強化現(xiàn)場檢查，把好船員管理“履職關(guān)”

作為水上交通安全和防污染管理的關(guān)鍵一環(huán)，船員隊伍的整體素質(zhì)，直接影響到水上運輸安全生產(chǎn)鏈的運行，強化船員履職的現(xiàn)場檢查顯得尤為重要。

重慶海事局積極推動船員現(xiàn)場監(jiān)督檢查常態(tài)化?！皩τ诼糜慰痛?、?；反戎攸c船舶船員，我們突出船員崗位操作能力、應(yīng)急應(yīng)變能力和值班值守能力的檢查?！睋?jù)海事人員介紹，在檢查現(xiàn)場，他們經(jīng)常以船員實操演練的方式，檢查船員各項操作是否正確熟練、各項能力是否具備。

在檢查過程中，該局積極推動船員現(xiàn)場監(jiān)督檢查清單化，積極優(yōu)化船員培訓（服務(wù)）機構(gòu)監(jiān)督檢查清單和船員履職檢查清單，使現(xiàn)場檢查程序更規(guī)范、操作更便捷。

此外，重慶海事局還著力推動船員現(xiàn)場監(jiān)督檢查智能化?！昂Ｊ轮邸薄昂Ｊ轮帧钡刃畔⒒侄我咽呛Ｊ虏块T采用的常規(guī)手段，科技賦能讓違法操作行為無處遁形。同時，該局積極探索現(xiàn)場監(jiān)督檢查和船員誠信管理信息化、集成化、智能化系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用。

“以前船員有違法航行行為被扣分后，只能去萬州、涪陵等海事處現(xiàn)場參加培訓及考試，而現(xiàn)在這一過程在網(wǎng)上就可實現(xiàn)，大大方便了船員?！痹摼窒嚓P(guān)負責人介紹，該局積極推動船員現(xiàn)場監(jiān)督檢查問題管理閉環(huán)化，持續(xù)用活用好局“船員違法記分及履職能力培訓考試系統(tǒng)”“船員警示教育微課堂”，鼓勵航運企業(yè)、培訓機構(gòu)資源共享，同時創(chuàng)新“船員流動課堂”宣教形式，不斷提升效果。

打造服務(wù)平臺 ，提升船員發(fā)展“軟實力”

2022年5月，重慶海事局和重慶市退役軍人事務(wù)局為牽頭單位、重慶市退役軍人培訓中心和重慶內(nèi)河航運職教集團為協(xié)作單位、多家誠信航運企業(yè)為實施單位，形成了“2+2+N”“浪花計劃”合作“重慶模式”。在這一模式下，成渝兩地“浪花計劃”先后啟動，5家培訓機構(gòu)納入重慶市、成都市退役士兵承訓機構(gòu)目錄。去年，還有2家航運企業(yè)參加了“2022年川渝退役軍人網(wǎng)絡(luò)直播招聘”，對鼓勵退役軍人從事船員職業(yè)、建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍提供了重要支撐。

打造川渝“浪花計劃”協(xié)作平臺，是重慶海事局吸納培養(yǎng)船員的重要舉措之一。為建設(shè)高素質(zhì)船員隊伍，該局還積極打造了校企合作、校校合作平臺。充分發(fā)揮重慶內(nèi)河航運職教集團作用，多形式開展校際合作，多渠道開展“訂單式”培養(yǎng)。如在重慶海事局的推動下，去年，10余家航運企業(yè)與2家培訓機構(gòu)建立了內(nèi)河船員“訂單班”培養(yǎng)模式，定向培養(yǎng)船員230余人。

促進高素質(zhì)船員隊伍發(fā)展，需要凝聚各方合力。在長江上游重慶、宜賓、瀘州、三峽、宜昌海事五局高質(zhì)量黨建聯(lián)盟的引領(lǐng)下，上游五局船員管理協(xié)同平臺也在積極打造，致力于推進船員培訓資源共享、證書異地辦理等民生實事落實落地，著力優(yōu)化營商環(huán)境。

服務(wù)船員，只有起點、沒有終點。重慶海事局將矢志不渝推動高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)，激勵廣大船員進一步弘揚“愛國、進取、敬業(yè)、奉獻”的職業(yè)精神，奏響“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”的時代強音。

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